月嫂人数逐年壮大
月嫂是近年来兴起的一种新职业，工作主要是专业护理产妇和新生儿。相对于月薪几百元到一两千元的普通保姆来说，“月嫂”更像是“高级”家政人员。随着我国经济的发展，专门从事这一业务的企业越来越多，人数也逐年增加。
统计显示，目前北京市在工商部门注册登记的家政服务企业近4000家，从业人员近40万人。其中，注册资金在30万元以上的仅占1.2%，86%为10万元以下规模；从业人员中绝大部分是初中以下文化程度，90%以上是外省市农民工。
近年来，北京青年人的婚育人数一直处于相对高位，“双职工”家庭对于月嫂、育儿嫂等家政服务需求也逐年升温，很多不良家政公司将未经严格培训的家政人员推向市场，导致家政服务类纠纷日益增多。
护理不当侵权案件增加
日前，北京市朝阳区法院对2009年以来审结的“涉幼”家政服务类纠纷进行调研，发现因月嫂、育儿嫂护理不当造成婴幼儿受到侵害的案件逐年增多，年均增长率达到54.3%，且呈现如下特点：
l 家政服务员的业务能力低、责任心差直接导致婴幼儿身心受到侵害。
调研显示，大多数月嫂、育儿嫂来自经
济不发达地区，经老乡熟人介绍而加入此行业，不少人是由普通保姆转行做月嫂，未经正规的业务培训获得相应从业资质，缺乏基本的产妇、婴幼儿护理常识，更无相关从业经验，或仅凭农村老家的育儿经验提供服务，难以满足客户的现代家政服务需求，有的月嫂甚至缺乏责任心，向家长隐瞒婴儿的病症，以致贻误治疗，引发家长的不满。
典型案例：
张女士刚生了个男孩，兴奋劲还没过，她和丈夫就犯愁了，他们夫妻双方的父母都年纪较大无法照顾孩子。为了能照顾孩子又能兼顾工作，于是他们决定请个“顶级”月嫂。
当每月服务费5000元的“顶级”月嫂刘丽被请到家中后，张女士夫妻发现，刘丽人倒是勤快，可是却更像个保姆而非有专业技能的月嫂，她对照顾孩子热情不高，基本属于听指挥的类型。
后经张女士了解，家政公司为了提高服务费，让“不景气”的保姆都“转行”做起了月嫂；在这位保姆的照顾下，张女士的儿子一个月里先后得了“黄疸”、“”湿疹”、“秋泻”，最后刘丽还不辞而别，张女士无奈将家政公司、月嫂刘丽诉至法院要求退赔。
2 不少家政公司为争取客户，过度虚假宣传。
在“行业准入资格”盛行的现实环境中，不少家政服务公司为争取客户，谎称与虚构的国际护理机构保持长期合作关系，打出“星级月嫂”、“某某国际护理协会名誉理事”、“某某世界著名高级育儿师”等旗号虚夸月嫂的职业资质和从业经验。在签约前作出各种无法兑现的口头承诺，甚至在月嫂人手不够、工作安排已满的情况下仍与客户事先签订服务合同，日后随意派个保姆应付。
有的家政公司在接到客户投诉后不及时处理，采取拖延或者逃避的方式，以致引发客户的不满。
典型案例：
王女士在网上看到一家月嫂中心的网站及其宣传，王女士信赖了该中心的宣传及其实力，并与其签订了月嫂服务合同。王女士后发现这个月嫂中心没有按照合同和宣传提供服务，护理质量和专业程度与其宣传的美国式专业水平和管理服务团队大相径庭，由于该中心月嫂不专业的护理，王女士的宝宝生病住院，后被诊断为新生儿肺炎。
为了讨个说法，王女士起诉要求向月嫂中心双倍索赔服务费并赔偿王女士宝宝女儿住院医疗费、精神损失费等。
3 家政服务市场需求巨大，但家政服务公司的准入门槛过低、缺乏淘汰机制导致纠纷频发且易于规避责任。
随着北京市逐渐进入生育高峰期，外来双职工家庭、尤其是“80后妈妈”渐增，针对产妇、婴幼儿照料的家政服务需求日益旺盛，月嫂、育儿嫂成为家政服务市场新的竞争点。此类家政服务公司数量急速增加，以致鱼龙混杂、良莠不齐。在妇产医院周边租个小店铺、办个执照、招几个家政服务员、发点小广告后，月嫂公司就能对外开业；若产生纠纷，此类家政公司极易逃避因行政处罚、民事赔偿所带来的法律责任。
典型案例：
肖女士在妇产医院附近的宝宝之家月嫂公司聘请了一位月嫂，但没有签合同，月嫂没干几天就不辞而别了，肖女士回头来找宝宝之家月嫂公司时发现也已人去楼空。
而且，肖女士手里除了名片之外没有其他证据，几经投诉无果，最后肖女士来到法院立案庭，求助于法院为其维权。
4 家政服务行业监管缺位、处罚机制不健全。
调研还发现，目前对于家政服务行业并无统一的监管部门，仅靠行业协会自律，但加入行业协会并非家政公司准入的必要条件，以致诸多未加入行业协会的中小家政公司处于无人监管状态，在其不按照行业标准提供服务遭客户投诉时无相应的处理和惩罚机制。
产生纠纷后，家政服务员经常采取“逃离”的方式不辞而别，很多家政公司也采取“逃避”的方式拖延解决问题，雇主只能选择诉诸法律而无其他有效的途径维权。
家政业监管亟待加强
针对以上情况，长期审理此类案件的法官提出如下建议：
一是消费者慎重选择。消费者在选择妇婴护理家政服务公司时，应尽量选择正规公司，不要盲目相信家政公司的广告宣传，要求其提供自己所指定月嫂、育儿嫂的健康证明、从业培训证书等相关资料，并到行业协会网站核实资质证书的真实性，在签订家政服务合同时将相关的约定写入合同条款，明确月嫂的工作职责，避免产生纠纷后无法确定法律责任。
二是家政公司提高服务水平。家政公司应慎重聘用妇婴护理的服务人员，确保服务人员系身体健康且有责任心者，并加强对员工的产妇保健、婴幼儿护理等专业技能培训，保证为客户提供合格的服务人员，不断提高自身的服务水平与质量。
三是政府主管部门加强监管。完善家政服务行业管理相关立法，明确该行业的主管部门，建立相应的服务标准与规范，制定家政服务标准合同，健全纠纷投诉处理机制。(文中人名都为化名)杨锟
