“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，铁道部立即部署为期两个月的安全生产大检查活动。应当说，这种亡羊补牢的大检查多少还是有益的。
但事实证明，社会公共管理应为常态，只有坚持经常性管理，包括铁路安全在内的社会公共秩序才能保持长久的良好状态。
如今中国社会公共管理只是一阵风，时紧时松，周而复始。
几乎是形成惯例，每一次重大事故发生后，中国社会公共管理总要刮起一阵“龙卷风”：发生矿难，则关闭所有矿井，停产整顿；学生食物中毒，则下发紧急通知，要求地毯式检查学生食堂；街头乱摆摊位酿成交通事故，则下令取缔所有零星摊位，城管倾巢出动……而事过境迁，一切如常，管理松懈，事故仍频。
中国社会公共管理就是这样一阵风接着一阵风，社会问题长期得不到根治。
这种刮风式管理表现为临时性高压式“管制”，矫枉过正，伤及人民群众利益。比如城市街道管理，一阵风刮过来，街道上突然冒出数以百计的城管，戴着大盖帽，有的甚至手拿警棍，如狼似虎，小贩们慌忙收拾摊子，夺路而逃。动作迟缓者被逮个正着，摊位被掀翻，经营物品被没收，有敢抵抗的，则遭皮肉之苦。殊不知，这些小贩中多为下岗工人或失地农民，他们为了生存，只好在大街上摆摊叫卖，与城管周旋打游击。
社会公共管理靠刮风，首先是懒政所致。公共管理是一项很精细的工作，需要花大力气才能管理到位。而国家公共管理机构养了那么多闲人，平时高高在上，宁愿上班神侃、打麻将、玩游戏甚至上网“偷菜”、聊天、炒股，也不愿意深入基层解决实际问题。对公共管理问题不上心不精心，倒是相互推诿踢皮球。由于平时管理不到位，社会公共管理问题日积月累，积重难返，酿成事故。比如网吧管理，文化部门平时懒得管，有的甚至把公示的举报电话号码也写错了，只是指望一年一度的专项整治，依靠刮风来管理，所以未成年人沉湎网吧、走向犯罪道路的社会问题一直得不到解决。
浮躁之风蔓延官场，官员急功近利，沽名钓誉，靠刮风制造政绩，动辄用作秀来造势。比如公共管理专项宣传周，领导电视上露脸讲话，到现场视察做做样子，与一线管理人员握握手，都是在作秀。平时那些问题堆积如山，却不去认真解决。
习惯于“运动式行政”也是公共管理靠刮风的重要原因。因为长期以来传统行政手段的影响根深蒂固，所以政府在公共管理方面十分偏好使用“搞运动”的方式，仿佛唯有这样才可以搞得既轰轰烈烈又扎扎实实。这种“运动式行政”往往成为“一阵风”，运动初期表面上热热闹闹，时过境迁就无人关心或者被新的运动吸引，以致很多工作没有最终结果，也没有人关心最终的结果。
社会公共管理是一项长期的持久的工作，来不得半点浮躁和偷懒，要实行科学的持续的细致的管理方式，社会才能太平。要克服公共管理一阵风的做法，必须克服传统的运动式行政的思维方式。龙卷风式的运动，声势浩大，气势磅礴，高压之下，确实能收到立竿见影的效果，但有些问题只是风头上避避，风头过后，又是沉渣泛起。因此，必须摒弃这种运动式行政的思维定势，用全新的持之以恒的行政思维来管理公共事务。
有些公共管理问题长期得不到解决，是因为问题的背后隐藏着利益链条。比如每年春运高峰，票贩子的生意总是红红火火，不少旅客为了顺利返乡，只能忍气吞声倍受票贩子的盘剥。票贩子屡禁不绝，是因为票贩子跟车站内部工作人员有利益链条衔接。顺藤摸瓜，揪出利益链条上的这一重要环节，就能从根本上整治“黄牛”，而不是依靠一阵风来治理。其实没有打不掉的黑恶势力，黑恶势力作恶只为“利”，一旦利益链条被切断，黑恶势力就会自动权衡犯罪成本，区域治安局势就会自动好转。
社会公共管理是个综合工程，牵制到方方面面，平时由于监管职责不清，部门之间往往推来推去，问题得不到解决，只好指望专项整治(即刮风)来综合治理。因此，要严格介定公共管理各部门的监管职责，严格责任制，平时是哪个部门该管的事情就由哪个部门管，同时加大问责力度，出了问题对照职责来追究，避免相互推托。真正使发现问题快慢有人管，处理问题是否及时有人管，问题处理到什么程度有人管，用求真务实解决问题提升公共管理水平，提高市民满意度。
公共管理要打持久战，只有平日加强管理，才能建立良好的社会秩序。只有平时加强管理，发现苗头就解决，让社会成员养成遵纪守法的好习惯，社会才能长治久安。(作者系晶苏传媒首席分析师 蔡恩泽)
