近年来，农民工在工作期间受伤的案件屡见不鲜。受伤后牵扯到赔偿问题，要赔偿就要进行司法鉴定。然而，由于宁夏回族自治区有关司法鉴定法规不完善，没有针对农民工受伤的特定标准，“卡”住了农民工的索赔路。
今年6月，来自甘肃省的辛某在给银川市大新镇住户刘某家搭建房屋时，从梯子上坠落，腰部受伤，住院期间共花费两万多元，由房东刘某及雇用辛某的包工头乔某承担。出院后，医生告诉辛某，三个月后要取出放在腰部的钢板，至少还要花费5000元。辛某提出由房东刘某承担这笔后续费用，却遭到拒绝。
今年以来，仅银川市大新镇司法所成功调解的40余起各类纠纷中，人身损害补偿纠纷就占1/5,且受伤者都是外来务工人员。
同样来自甘肃省的务工人员张梁非说，去年他在一家建筑工地当小工，从架子上摔了下来，导致左腿骨折。住院期间医疗费由施工方和包工头承担，可是出院后要点补偿却很难。张梁非说，当时就赔偿问题咨询过法律服务所，工作人员建议他去进行司法鉴定，可以根据伤残等级获得相应补偿。可是一打听，司法鉴定不仅手续麻烦，而且费用高，他只好放弃了。
据了解，目前银川市有52家司法鉴定机构。一部分司法鉴定机构如医院等停止了司法鉴定业务，还有一部分司法鉴定机构不接受个人委托，使得伤者求助范围更小。
此外，农民工工伤进行司法鉴定还受到鉴定费的困扰。针对此问题，宁夏司法部门也曾建议自治区政府将此项工程纳入财政预算，但一直未获批准。
对于农民工而言，工伤司法鉴定的费用与程序，是横亘在他们面前的棘手问题。而对于司法鉴定机构来讲，依据标准与标准适用问题，则是他们面临的难题。
记者了解到，现阶段，各司法鉴定机构适用的伤残鉴定标准是《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准和《道路交通事故受伤人员伤残评定》标准。
宁夏证泰司法鉴定中心负责人告诉记者，职工工伤标准，指的是签订劳动保险合同的在职职工，对于农民工这类临时务工的人群不是很适用。道路交通事故受伤人员伤残评定具有特殊的范围，也不太适用于农民工。对于二者来说，同等损伤，但赔偿不同，道路交通赔偿标准较高，所以一般情况下，接手这样的案子，鉴定机构大多参照后者。在前期阶段，还会与法院沟通，遵从法院的指向，避免出现鉴定结果不适用的尴尬局面。
这位负责人介绍说，关于标准适用问题，目前司法鉴定机构依据的是2005年最高人民法院出台的《人体损伤残疾程度鉴定标准》。但该标准还在试行阶段，未真正开始施行。目前，浙江、江苏等地出台了相关的地方标准，对该标准进行全新的诠释，增加了各种伤残评定标准(包括工伤、交通事故、医疗事故、人身损害、犯罪等伤残等级鉴定标准)，适用于不同的对象。
宁夏人大内司委司法监督处处长、法学专家范爱䶮称，农民工人身受到损害时，面临的不仅仅是司法鉴定问题，还面临着怎样真正维护自身合法权益的问题。
范爱䶮坦言，农民工这个群体具有流动性强、不稳定的特点，而且大多是按日结算工资。“如果出台专门针对这个群体的法律规定，保护他们的合法权益，会解决农民工工资结算、受伤赔偿等一系列问题。”范爱䶮介绍说，山西省出台了我国第一部维护农民工权益的地方性法规——《山西省农民工权益保护条例》，该条例从就业、劳动合同等方面对农民工应享有的权益进行了规定。“要最大程度地保护农民工的合法权益，答案无疑是出台一部相关的地方性法规。”范爱䶮说。（记者申东 通讯员杨秀丽）
