多原因造成买卖“考试指标”现象
“问题的出现，主要在于一些驾校滥用考试指标。”9月21日，南昌市车管所李副所长接受新法制报记者采访时，分析了其中原因。
据介绍，每个月的20号，南昌市车管所从公安部机动车登记网上下载南昌教练车的数量，车管所据此按规定安排考试指标，南昌的标准是每辆教练车8人/月，大车也是这个标准。与此同时，省交警总队也据此将考试指标在网络上分配给省内各个驾驶学校，南昌市车管所所要做的就是制作成书面的材料，分发给南昌市的各个驾校，每个驾校再根据所分配的指标名额安排考试。
对于科目一、科目二(倒桩)这两门课程，南昌市目前有6个考场，每天最少能安排1600人考试，因此，对于这两门考试，几乎不存在积压考生的问题。但是对于科目三，车管所已经挖掘了最大的潜能，每天安排8个考试员，每个考试员每天监考的人数为55人，几乎达到了公安部规定的最高限额。也就是说，车管所每天最多安排440人考试。
事实上，截至今年7月31日的数据显示，南昌市各驾校科目三待考人数(不含未到、不及格人数)总共是33434人。“现在的人数更多，具体还没有统计，因为人数每天都在变化的。”李副所长解释称，一边是急着要考试的考生，一边是考试指标名额有限。一些驾校看到了其中的商机，推出所谓的“加快班”，将本应该安排考试的考生安排在后面，交了钱的或者有关系的考生就可以“插队”。
李副所长称，从车管部门调研的情况来看，买卖“考试指标”跟一些驾校的管理也有一定关系，一些驾校将考生能否考试的权力交给了教练，谁给了“好处”给教练，谁就可以被提前安排考试。另外，一些考生听说以后科目三的考试实行电子监控，减少人为的评判，他们很是担心，希望能赶上末班车，不参加机考，而宁愿多交点钱，以便能提前考试。一些驾校正好利用考生的这种心理，故意制造恐慌。
“实际上，根据省交警总队的安排，目前，南昌市车管所正在研发科目三的电子监控系统，具体什么时候实施，也还没有正式确定。”李副所长称，考生无需恐慌。
买卖“考试指标”损害考试公平权
据了解，买卖指标问题已引起了南昌市车管所的关注，并曾对此类投诉进行过查处。李副所长称，“考试指标”买卖的现象已经减少了许多。
但很多考生依然担忧，并希望从根源上杜绝这一现象，让考试秩序回归正常。
中国人民大学法学教授徐静认为，买卖“考试指标”的做法，实际上侵犯了其他考生的考试公平权，破坏了驾照考试正常的秩序。
徐教授称，人们在日常的生活和活动中，应该遵守一定的秩序，它是法的基本价值，因为一个没有秩序的社会，根本无从谈起自由、安全、平等和正义。反过来，法律通过确定人们的各种权利和义务来实现法律秩序。“驾照考试”也不例外，它也应该有这样的秩序规范。
驾校卖“考试指标”本质上是人为延后了排在前面的考生的考试资格，从而将交了钱的或者有一定关系的考生往前移，这在一定程度上损害了部分考生的考试公平权，也破坏了原本正常的考试秩序。而要恢复这种驾照考试秩序，首先应设立严格的排序制度，将考试安排公示，并接受外部监督，此外还要控制驾校安排考试的权力和运作空间，加大管理和执法力度，还考生一个公平的考试环境。
江西法报律师事务所主任杨峻则从法律实务的角度提出建议：既然科目三的考试需要排队等候安排，为了避免自己被无限制地往后推迟，考生可以根据自己的实际情况，在报名的时候，要求驾校在驾照培训合同上注明，考生通过了科目二的考试以后，驾校应该在多少天内安排科目三的培训和考试，否则，考生可以追究驾校的违约责任。(新法制报 文/图 记者余桂华)
