二、盲目短视 难以让贫困县走上致富
国家级贫困县海南省陵水要建十个高尔夫球场
有媒体报道，海南省陵水黎族自治县县长王雄2010年公开表示，该县规划了10个高尔夫球场。在海南省，房地产遭热炒，高尔夫球场建设趋之若鹜。陵水作为我国沿海地区惟一的国家级贫困县，王雄的“豪言壮语”自然掀起波澜无数，引起人们对于海南高尔夫产业“大跃进”式发展的质疑。
近日，记者在陵水某高档楼盘的宣传语中看到：具有十年发展期，海南省目前最大的地产项目，周边有3个18洞国际滨海高尔夫球场，包括可观赏一线海景的高尔夫球场。
清水河县斥资60亿造新城
内蒙古呼和浩特市清水河县是国家级贫困县，十多年前，清水河县的财力只有3000多万元，却计划斥资60多亿元建新城。据媒体报道，2010年，历时十年的造新城运动留下一堆“烂尾楼”，有几座楼已建好，有的建到一半，还有的刚打地基。
据了解，清水河县斥资60亿元建新城是上级领导的“点子工程”，为了把新区转移到地理位置相对优越的地带便于经济发展。当地领导坦言，“当时主要是考虑上级领导的意思，但由于财力无法承受，最后只能搁浅。”
清水河县斥资60亿元建新城被媒体曝光后，当地政府不敢搬新址，把原本气派的政府新区办公楼变成了现在的清水河县公安局办公大楼，这里距县城26公里，如果有紧急状况需要到县城出警，最快得30分钟。而现在的清水河县政府办公大楼(旧址)依然是水泥地面、木头窗户，3层高的楼里甚至没有卫生间。
海南陵水和内蒙古清水河的发展有一个共性，就是目光短视，这种发展模式不但难以让当地百姓致富，并且还会带来潜在的发展问题。中国社会科学院法学所副研究员吕艳滨认为，一些地方政府无视国家法律和国务院规定，违规批地兴建高尔夫球场现象屡禁不止。究其原因，某些地方领导为了谋求一时的招商引资效果，宁愿冒着被处分的风险顶风违法违纪，最重要的原因是缺乏对其违法违纪行为进行有效的监督和问责。有的地方政府认为多建设高尔夫球场等高端场所就可以吸引商务人士，达到招商引资的目的，而恰恰忽略了投资者真正关心的往往是投资地的法治水平、政府管理和服务水平等软环境建设。因此，彻底转变一些地方盲目上马高尔夫球场等项目，还需要转变地方领导干部的观念。
三、贫困县科学发展 民主决策需先行
“清水河县的例子说明，提高民主化、科学化仍是政府决策不可忽视的大问题。”吕艳滨认为，决策的民主化要求任何重大决定都应当及时向公众公开，允许公众提出不同的意见建议，充分考虑不同人群的诉求。科学化则要求做出的重大决定必须符合事物发展的客观规律，符合地方的实际情况。“具体到政府财政经费使用、建设项目上马等，都必须充分论证。”
“只有将民主化、科学化纳入制度轨道，才能真正地避免行政首长拍着脑袋做决策，也才能防止因为上级领导的一句话而走错路、走弯路。”吕艳滨说。
有网友认为，对于贫困县来说，越是穷，钱就更要“一分钱掰成两半花”，盖办公楼不是不可以，但盲目建设豪华办公楼，对于贫困县致富非但没有好处，还可能欠下一屁股债，弄得越来越穷。而发展教育则是功在当代、利在千秋的大事，要彻底转变贫困，一定要重视教育。
每一届领导，都希望在任内把当地的发展带上一个新的台阶，这种美好的愿望的实现，关键是要摒弃“拍脑袋”决策，真正实现地方的发展思路、重大决策的科学化民主化。探索的道路允许失误，但以上国家贫困县的发展案例，应该给我们带来一些思考。
哪些贫困县已经脱贫，它会给我们带来哪些启示？如何才能区分真假，让帮扶政策落实到真正的贫困县？人民网将继续追踪回答。(记者 罗旭)
