42幢独栋别墅，28幢有违法搭建行为；3年内7次被曝光，(上海)祥和名邸小区的违法建筑，就是有本事“屹立不倒”，俨然成了沪上违法建筑“钉子户”。
近日记者再探祥和名邸，所见所闻可谓匪夷所思：别墅区违法搭建非但未见收敛，反而愈演愈烈。别墅小楼，“长高”“长胖”者有之；侵占绿化者有之；更有甚者，将别墅整幢推倒，原址重建，俗称“拆落地”……
违法搭建到底有没有人管？
有。几幢房子门前，被强制拆除后留下的残垣断壁可以作证。
违法搭建到底管住了没有？
没有。记者找到几位在第一线奔忙的基层干部，听他们详述拆违之“难”。说起最让他们犯难的事，几个人异口同声：执法中的“真空地带”和为富者的“无法无天”，都让他们在执法过程中感到处处受制。
一难 售楼“留空子”
“祥和名邸，严格来说是花园住宅。”普陀区拆违办主任、城管大队副队长周炳涛介绍，小区为上房公司投资，2001年竣工。产证上只有别墅主体属于业主，屋外绿地都属小区公共部位。
但审核图纸时，有关部门留下“空子”，开发商在绿地边打下木桩，售楼中故意误导，业主在买房时认为门前的公共绿地也是自家产业。
2003年，小区出现了第一个违法搭建户，筑起围墙将绿地包裹了进去。之后，违法建筑如雨后春笋般地冒了出来：挖地下室的、装电梯的、改扩建的……搭违者竞相攀比，肆无忌惮。其中，最牛的一家竟扩出300多平方米面积，如按1平方米4万元计算，违法收益达上千万元。
二难 职责“理不清”
“拆违工作主要由规划、房管、城管等负责，但三部门又该如何分工呢？”这个问题盘桓在周炳涛心里。从源头发现来讲，物业是最重要一环，而对它们的管理属房管部门负责，祥和名邸的违法建筑从“萌芽”到“遍地开花”，房管部门是不是该“跨前，跨前，再跨前一步”作为呢？
从执法上讲，改变房屋结构归房管部门处理，占道毁绿归城管负责。“长高”“长胖”的房子是否越界，侵占公共利益？在谁来执法的问题上，部门之间常有争议，在“讨论”中，给业主留下搭违的时间和空间。
而在强制拆除中，规划部门给出的“恢复原状”仅为简单方案，“拆了之后，谁来恢复？如何恢复？”对此并无标准，很难执行。另外，由于法律所限，城管不能擅自进入业主家中执法，这也增加了难度。
同时，周炳涛希望对“先天不足”、需美化改善的房屋，在“依法报批，依法装修”上有更详尽的规定。
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