残疾农民18亩承包地被占 连续上访三年仍未解决

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　　2002年10月1日，山东省乐陵市丁坞镇西梁村委会与德州市教师杨荣芳、乐陵市财政局干部杨勇姐弟签订了为期30年的《承包土地合同》，将666亩耕地以每亩每年90元的价格租给他们种杨树，村民万连云的一块一亩八分地在其中。这一下子打乱了1998年村里土地承包合同规定的“30年不变”的格局。万连云说村民们随后哄抢了全村余下的土地，而他当时在外地打工，知道这件事时，他的全部18亩承包地都没了。

　　2008年春，万连云看到农业税取消了，种地还有补助，想要回他的18亩承包地。可村里连机动地都没了，镇、市政府都表示无法解决。无奈，身患先天性小儿麻痹后遗症的万连云踏上了上访之路。

　　失地农民万连云3年来一直到处上访。

　　他的诉求很简单，就是自己原有的18亩承包地被人占了，他想要回来。“省农业厅都认为我有理，但回到地方就是解决不了。”

　　记者采访时听到当地干部的一种说法：杨氏姐弟在全市租了3000多亩地种杨树给造纸厂供应原料，如果把地还给万连云，其他人怎么办？万连云说，这是托词——当然是按党和国家的政策办，维护农民的利益有错吗？

　　村里租地违法，省农业厅认定万连云有理

　　2008年万连云回到村里后，因要不回承包地，开始上访。

　　他先到农业部，农业部信访办给山东省农业厅信访办打电话引起重视，省农业厅派一位副厅长带队进村调查。调查结论认为：首先，根据国家解决失地农户土地问题的相关政策，西梁村委会与杨荣芳姐弟签订的《承包土地合同》与《中华人民共和国农村土地承包法》、《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》中的有关规定相违背。其次，《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》(国发明电【2004】1号)要求“对占用基本农田种植速生丰产林的，限期恢复耕种”；《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》(国办发明电【2004】21号)要求“对企业没有与农户直接签订合同占用农户承包的非基本农田植树的，应由企业与农民协商是否继续种树。农户不愿意种树的，可比照基本农田植树的处理办法办理”。

　　这就是说，山东省农业厅认定万连云要回承包地的要求有理。记者到山东省农业厅采访,参与处理此事的一位处长承认西梁村委会与杨荣芳姐弟签订的《承包土地合同》确实存在违反法律规定的问题。