在山东临沂举办的第11届全国“村长”论坛期间,相当一部分村官选择开车赴会,奔驰、宝马、劳斯莱斯、雷克萨斯等豪车随处可见,“888”、“666”、“777”、“999”等车牌号应有尽有,昆山的一个村子为了“不太丢面”,特意开了一辆1200万元的房车前来赴会。这引发了人们对部分富裕村炫富的质疑(《半岛都市报》)。有人追问:假如农村真的富得流油,村民个个腰缠万贯,村官开豪车情有可原。然而,很多地方的村民连温饱都没有解决,村官就这样干,不是窝窝头翻个——现大眼吗?村官的面子大于村民的“里子”,这样的人还能成为致富的领头人吗?
质疑
别拿村长不当干部
有句话叫别拿村长不当干部,看了这一溜烟儿的奔驰、宝马,一个感叹油然而生——大干部,小干部,不如当个村干部啊。按照相关规定,部长级干部配车要在排气量3.0升(含3.0升)以下,价格在45万元以内。而参加本次论坛的村官们的豪华座驾显然比部长们高出了一大截儿。
当然,拿村长和部长比有点真拿村长当干部,不切合实际,因为村干部非国家公务人员,其“座驾”自然不受公务用车规定之约束,村官的座驾与村庄的富裕程度以及村官的家庭收入有直接的关系。就拿笔者老家周围几个村庄来说,有的村官坐的是村里配的轿车,有专门的司机,有的村官自己开私家车,还有村官骑的是两个轮子的摩托车、自行车。看了这些参加“村长”论坛的村官们所驾的豪车,就想问一下,这些车是村里集体资金购买的“乡村公务车”,还是个人掏钱买的私家车?
如果是私家车,再豪华、再奢侈,旁观者除了艳羡无闲话可说。但是,如果这些成百万、上千万的豪车花的不是村官自家的钱,而是村民共有的钱,就有点崽花爷钱出风头的味道了。
不可否认,能受邀参加“村长”论坛的村官多来自百强村与明星村,这些村官在带领村民致富,建设新农村等方面确实做出了贡献,值得学习和肯定。但是有一点也不容忽视,那就是村子富裕了,如何约束村官的权力,避免某些村官自诩为村庄的有功之臣而变得欲望膨胀迷失自我。
于静
追问
真有那么多富庶之地?
按照会议日程,此次村长论坛以“新村官、新创造、新奉献”为讨论主题,村官论坛变身豪车展览似乎也令人耳目一新,但唯独看不到奉献体现在了哪里。
当“别拿村长不当干部”首次以小品台词出现的时候,不知多少人为此付之一笑,但是当类似场景一次次呈现在眼前,却很难令公众再笑得出来——村长虽然不在党政干部序列之内,但却日益呈现出远远超过普通干部的能量。“小村官大腐败”之类话题近年来屡屡被人提及,不仅其占涉农职务犯罪的比例不断提高、金额不断刷新,而且日益成为农村信访的主要内容。如果说腐败不易为外人察觉,村官大手笔的面子比拼则显而易见,撇开豪华墓地、坐拥豪宅之类传闻,仅此豪车一项,足以令多少党政干部汗颜?
村官虽然从事公务,但却不是真正意义上的公务员,因此不在纪委的纪律约束之内;村官虽然也是一层组织内的干部,但却并非行政意义上的党政干部,其本身并不归属监察范围之内。作为一种基层自治组织,真正对村官构成有效监督的只有村民,但村民权力贫困以及村官家长制作风的普遍存在,使得村官手中的小权力足以释放出大能量。尽管惩治和预防村官腐败并不缺少法律条文,但却大多只是停留在纸面上,至于村务公开、财务公开,更是大多仰仗村官的道德自律。监督的疲弱、问责的缺位共同导致村官游离于制度约束之外,这也正是村官腐败多发的根源所在。
当然,仅凭几辆豪车不足以轻言村官论坛隐藏腐败,不过这毕竟释放出一种并不符合常理的信号——当有村官过于看重自己的面子,并不惜放弃一切展示机会的时候,其是否真的会同样重视一方村民的民生“里子”?在这个以各地农村为主体的活动内,是否真的有那么多与豪车相匹配的富庶之地?
赵志疆