村干部贪渎案呈上升趋势 部分“抱团”而为(3)

　　两省经验

　　针对村干部腐败问题，山东、江苏两省近年积极探索，在构筑预防村官腐败的制度防线方面创出了一些经验。

　　农村集体资产、资源的利用和处置，集体资金的收支，是农村管理中的难点，由于公开不透明，往往是滋生村干部腐败的“温床”。

　　有鉴于此，江苏省江都市以资产监管为重点推进“三资”网络化管理，开发“农村集体资产信息监管系统”，将全市263个行政村、总额28亿元的农村集体资产全部纳入监管范围，将村集体的每间厂房、每个鱼塘、每块土地、每份租赁合同等制成文字或图片，输入系统，实施动态监管。在农村集体资产经营过程中，凡租赁合同期满或租金付款日前，系统均自动提醒；凡租售过程未按规定流转、工作时限超期、资金回收没有按时到位、资产处置异常的，系统会给各级管理人员发出预警信号。

　　长期以来，对村干部的监督往往只限于乡镇上级监督和群众民主监督，纪检、检察等监督部门很难延伸到村级。这种情况在山东滕州市起了变化。

　　滕州市人民检察院今年探索在2个乡镇建立乡镇检察室，将司法触角直接延伸到基层乡村。检察室直接参与对涉农资金发放等进行监管，农民可以直接到检察室反映问题。检察室还在每个镇都设2名以纪委干部为主的检察院联络员，每星期至少有两天进村入户，以掌握第一手的社情民意。同时，选择有代表性的村居点，建法制学校和廉政学校，将廉政教育和预防职务犯罪教育延伸到村。

　　山东省嘉祥县检察院则在乡镇、社区设立“检察官讲堂”， 2007年以来，先后进行170多场次，受教育干部4.8万多人次，直接发现职务犯罪线索数十起。

　　针对村级权力运作的体制性缺陷，山东省章丘市近年探索推行村党支部委员会、村民代表会、村民委员会和村务监督委员会“四会管村”制度。各村由村民推选5～7名有威信、懂财务、责任心强的老党员、老干部组成村务监督委员会，履行原村务监督小组和理财小组职责。

　　章丘市委书记毕筱奇介绍，“四会管村”有力促进了村级民主办事、依法办事。仅2010年，全市就有1300多件村级事务经群众民主议事停办或缓办。今年以来，全市因村级工作引起的上访问题同比减少71%。（记者王骏勇 王志 晏国政 王圣志 谭剑 李兴文）