人民网：向“黑砖厂”收费是监管在打“法律白条”

　　陕西武功县数十家没有取得国土部门手续的砖厂被县国土局收取了2000元的资源管理费，而国土部门为收费给部分砖厂出具了白条，此事经曝光后国土资源局才开具正式票据。对收费一事，武功县国土资源局办公室主任称收费是为了促使砖厂办合法手续。(11月2日《西安晚报》)

　　数十家“黑砖厂”，只要向当地国土局奉上所谓的“资源管理费”，就可以“合法”经营了。可见，当地国土局的敛财手段，比“黑砖厂”还要黑，至少已经“黑”掉了监管之责。而其向“黑砖厂”收费打出的白条，显然是一张“法律白条”。

　　由此，牵出了一个不容忽视的现实问题：实心粘土砖的生产使用禁而未止。事实上，早在20世纪90年代末，我国就开始在部分城市禁止使用实心粘土砖，2010年国务院办公厅《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》规定，2010年底，我国境内的所有城市都要禁止使用实心粘土砖。但现实情况却是，一些地方“黑砖厂”烟火正旺，实心粘土砖在建筑工程中独占鳌头。

　　为何“禁实”政策未能得到落实？除了有关部门像陕西武功县国土局一样只收费、不管理之外，主要是一些地方在认识和执行上出了偏差。受利益驱使，砖厂老板顽固抵抗，而一些农民受利益诱惑，不顾长远，杀鸡取卵地卖土地给老板烧窑。由于受传统观念的左右，不少建设单位对新型节能环保砖难以接受。实际上，实心砖与新型环保节能砖的优劣对比是非常明显的。实心粘土砖厂毁坏耕地，污染空气，严重危害生态环境，因此国家早已明令禁止。与之相对应的是，新型环保节能砖利用煤渣、石渣、水稻秸秆等工农业废料生产，是变废为宝，对节能减排的贡献十分突出。虽然新的建筑材料相比实心粘土砖有太多的优势，但仍不能成为认可的建筑材料，这无疑助长了实心砖厂的违法生产经营。

　　可见，之所以新的建筑材料不被接受，缘于一些地方政府推广不力；而实心砖生产经营屡禁不止，则缘于有关部门监管缺位，受“执法经济”左右，放纵“黑砖厂”违法经营，频频开出“法律白条”。因此，全面“禁实”和推广节能环保的新型墙材，关键在于地方政府及监管部门要加大执法力度，实行综合治理。发改部门应对不符合要求的基建项目和住宅开发项目，不予办理备案和核准手续；国土资源部门要严格控制取土范围和规模，严禁占用耕地建窖或在耕地上取土，不向新建、改建、扩建粘土实心砖生产项目提供土地；工商部门应对不具备条件的实心砖生产企业，年检不给予通过；施工单位要按照设计文件的要求使用新型墙体材料。（汪昌莲）