钱江晚报：官员问责，“级别”成了挡箭牌

　　官员被问责，曾被惊呼为一场风暴。既是风暴，可以想象力道一定很大，以致有不少人产生恻隐之心：当官的也挺不容易！后来，随着被问责官员的频繁复出，人们方才觉得这是一股柔风，仿佛是挠痒来的。所以，对被问责，官员们不太害怕，民众也不太当真，因为多数人是要复出的。这个“多数”是多少？有学者称几乎100%。这是昨天《法制日报》的报道。该报道还画出了他们的复出轨迹：出事——问责——冷却一段时间——悄然复出——被发现——舆论哗然——解释复出符合规定——不了了之(个别新的任命被撤销)。

　　100%的复出，可能导致的是民众100%的疑问：问责到底有没有严肃性和可信性？

　　在民众眼里，官员被问责，像是演戏，是做给人看的。演过了，看过了，角儿们恢复本来面目：又去当官了。问责能如此儿戏吗？民众是通过官员被问责，感受到公平和正义，从而成为政府工作的支持者的。

　　问责高调，复出低调，用老百姓的话说就是“避风头”，待舆论不再关注了，而民众心中的怒气和怨气消散时，让他们重戴乌纱帽。其感觉，就是调动一次工作而已。这样做是否顾及民众感受？也许考虑民众难以接受，故而问责官员的复出总是悄悄进行的。资讯时代，任尔“悄悄”，也无异于掩耳盗铃。民众有理由发问，当初问责，是出于责任追究还是仅为平息社会舆论？

　　官员被问责，要让官员有切肤之痛，这样才会接受教训，懂得反思，同时对更多的官员也是一种警示。而现在的问责，就是让你“冷却一段时间”，免职了，只是职务没有了，级别还在，不是什么长了，但你还是科级、处级或厅级等干部，一旦过了“冷却”期，给你安上一个什么长，方便得很，组织上还美其名曰：“本来就是某某级别的干部，这次是平职安排。”一般老百姓理解，免职，就由官变民了，但实际上这同古代“削职为民”不是一码事。职务和级别是两张皮，分或合，合或分，是大有讲究的。官员被问责了还是官员，这助长官员不怕被问责的心理。复出后，难免不跌同样的跟头。

　　官员问责，不是将问责官员一棍子打死，这一点，相信社会绝大多数人是认同的。但问题是，问责官员的复出，至少要尊重民众的知情权。目前对于问责官员复出尚无明确的法律规定，一般套用《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定：“引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。”据此，问责官员复出，要有“实绩突出”等前置条件，那么这些复出官员在一年时间里究竟干下哪些“实绩”，这不该瞒着民众吧？民众普遍知道他们赋闲，是在“带薪休假”。说不出令民众信服的复出理由，就是政治上失信民众。

　　官员被问责，前提是失职，总不太光彩。但如今有人却喜好上了，把此视为一顶保护伞。因为在一些地方，不管出了啥问题，都喜欢用问责开刀，一些官员明明触及刑律，最终却以问责了事，“问责”反成了“保护”。官员问责实在该反省了。