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“乌坎转机”:掌权者的权力必须回归权利

2011年12月27日 19:34 来源:法制日报 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

  掌权者的权力必须回归群众的权利,权力才能真正属于群众的权利。民主选举、弹劾罢免是最好的权力回归权利。在我看来,乌坎村事件不仅是一个经济利益的诉求,而且也是一个政治权益的诉求。

  随着广东省委工作组的进驻,三个多月来乌坎村因出于“对村干部处置土地、财务、换届等问题的不满而出现频频上访”,现在却打出欢迎工作组的横幅;此前“一度情绪激烈的当地村民”,现在却“趋于平和”(12月22日《人民日报》)。乌坎事件的此前此后,反差何以如此之大?我以为,“乌坎转机”的启示主要有以下几点:

  第一,要高度重视反腐败。最基层的腐败,最直接地发生在群众身边,最直接地损害了最基层人民群众的基本利益,因而,也能最直接引起最基层群众的强烈不满、强烈反对,甚至是反抗。

  因为腐败对基层群众的损害是最为直接的,因而基层群众对腐败的反对、反抗也是最为强烈、最为坚决的。毛泽东有一句话,“组织千千万万的民众,调动浩浩荡荡的革命军,是今天的革命向反革命进攻的需要!”这是我们夺取政权时候对群众力量的一种深刻的带有规律性的认识。可是,为什么我们改革开放32年来,反腐败的形势依然严峻,任务依然繁重甚至依然艰巨?关键就在于我们相当一些地区和单位还没有把反腐败提到“全党的一项重大政治任务”的高度来认识,还未能找到一种能够充分唤醒、组织、调动广大群众,积极并有序参与反腐败斗争的渠道和方式,人民群众还未能成为反腐败的生力军和主力军。

  乌坎村事件或者乌坎村这个案例,不仅让我们看到了群众在反腐败上的斗争性和坚决性,而且看到了组织群众有序参与反腐的可能性和现实性。

  第二,要高度重视民心。毛泽东还有一句名言:“我们应当相信群众,我们应当相信党,这是两条根本的原理!如果怀疑这两条原理,那就什么事情也做不成了。”邓小平在改革开放之初就强调,“只要我们信任群众,走群众路线,把情况和问题向群众讲明白,任何问题都可以解决,任何障碍都可以排除”。现在,一些地方和单位有很多事情之所以干不了、做不成、障碍重重,关键就在于这些地方的领导干部不相信群众,没有群众观念,不走群众路线。《人民日报》评论文章提出“乌坎转机”,强调要“扫除面对群众的敌对思维”,既讲到了点子上,又体现了群众观念的创新和执政能力水平的提高。从这个案例中,我觉得会得出一个比较好的处理群众利益诉求的模式。

  所以说,尽管乌坎村事件中,广东省委工作组进驻得晚了一点,但是它反映了我们在正视、处理这种群体事件中,已经开始比较理智,开始多从群众的角度考虑,以人为本,执政为民的理念,在一些地方党委、政府中,已经有所体现了。

  第三,乌坎案例的启示。首先,掌权者的权力必须来自群众的权利,权力才能真正代表群众的权利。关于“巴黎公社”马克思曾经有一句名言,“社会像大企业一样,总是把适当的人放在适当的位置上,尽管有时候会发生错误,但是总能很快纠正过来。”但是我们在太长的时间和太多的地方,用的是马克思早就抨击过的,“用等级授权制来代替普选制”!即使是村里的“两委会”选举,都要由上级先定框框定调子圈人头,以确保组织特别是主要领导的意图实现。而场面上的既费时又费钱的所谓选举,不过是热热闹闹地走过场而已!不但选举不能真正体现(更不用说充分体现)选举人的意志,而且因为群众感觉不到自己的意志被代表,越来越不认可并排斥这种选举。

  其次,群众的权利必须制衡掌权者的权力,权力才能真正服从老百姓的权利。只有真正地服从才会有真正的服务。为什么一些干部不会也不愿为人民服务?因为他认为他的权力并不来自人民,而来自上级领导。群众的权利制衡不了他手中的权力!这不是一个仅靠思想教育和道德修养能够解决的问题。我们必须要用制度设计,特别是改革权力结构,才能真正有所制约并制衡!

  再者,掌权者的权力必须回归群众的权利,权力才能真正属于群众的权利。民主选举、弹劾罢免是最好的权力回归权利。乌坎村事件有人把它仅归结为经济利益。但是在我看来,这不仅是一个经济利益的诉求,而且也是一个政治权益的诉求。

  32年来,一些地方和单位的政治体制改革没有适时跟进,人民群众很多政治诉求,没有适当的渠道来表达、参与和宣泄。因此,八十年代就有“端起饭碗吃肉,放下筷子骂娘”的现象,“表达权”因而首次进入十七大报告。多元化的利益主体必然会有多种利益诉求。如果没有适当的渠道,群众的不满会通过不同途径和不同形式顽强地表现出来。这不仅是群众经济上的诉求,也是需要有序参与政治体制改革的愿望和诉求。

  因此,我觉得乌坎村的案例,可以给我们新时期执掌政权的中国共产党人和各级党委、政府很多启示。学界、理论界应该就这个案例进行深度剖析。这样我们就可以从容应对我们在社会转型,体制转轨面临的各种困难和出现的突发情况,就能够通过改革来保持一种相对稳定,并通过这个相对稳定促进改革不断深入。因为,以改革求稳定,则稳定存;以保守求稳定,则稳定亡!

  同时,乌坎村事件也说明一个问题。32年来,我们有不少经济体制改革特区,却没有一个政治体制改革的特区!以致党内民主、党内监督、选人用人、舆论监督等缺乏综合实验的政治体制改革特区来进行试点。因此,32年来,在政治体制改革上,我们没有一个类似小岗村那样的成功样板来拷贝复制推广。所以这么多年来,政治体制改革中虽然也有一些小打小闹的小胜利,但不足以集成推动政治体制改革深入发展的大胜利。因为,政治体制改革比经济体制改革复杂得多,困难得多,而综合性也大得多。如果政治体制改革依旧只限于技术战术层面,只流于表层表面,而不敢“以更大的决心和勇气”去进行实质性的推动,不仅会延时误事,而且其后果难以预料。(李永忠)

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【编辑:张尚初】
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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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