环保法修正案草案起草完毕 完善行政责任问责制度(2)

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　　高强卸任人大预工委主任

　　全国人大常委会预算工作委员会第四任主任高强昨日卸任，由59岁的财政部副部长廖晓军接任。高强继续任全国人大财经委员会副主任委员。

　　从2009年2月28日受任预工委主任，还差两个月高强在这个岗位上工作就满三年了。这三年，中国的预算公开有了突破性进展。

　　从卫生部到预工委

　　全国人大常委会在1998年设立预算工作委员会，旨在提高全国人大常委会对预算审查监督的深度和力度。2008年10月，任预工委主任仅8个月的朱志刚因违纪被免去预工委主任职务。在预工委主任职位空缺4个月后的2009年2月，刚从卫生部党组书记职位上离任的高强，被任命为预工委主任。

　　在担任预工委主任1个月后，高强延续了愿意面对媒体的特点。面对预算公开问题，高强坦言预算公开是个过程，“既然公开，就应该让大家能够听懂，能够看懂，能够反映出意见来。”

　　推动“三公”经费公开

　　2009年公众没能看到中央政府预算公开的具体成果，不过高强和他领导的预工委在这一年和国务院部门进行了反复的交流和沟通。一年后，在十一届全国人大三次会议新闻中心所在地梅地亚宾馆，高强对预算公开的回应更直接，“预算公开应该是应有之意，不应该是去讨论的一个问题”，这一年，在全国人大财经委的要求下，国务院部门首次公开部门预算。

　　2011年3月，十一届全国人大四次会议，高强没有出席发布会，不过他告诉公众，当年中央政府“三公”经费要公开。8月，国务院向全国人大常委会作的决算报告中，公布2010年“三公”经费决算数，此后，各部门公开2010年“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算数。

　　推进预算法修改

　　在预工委工作期间，高强做的另一件重要事情是修改预算法。这部1995年施行的法律，十几年间数次有修改动议，直至全国人大常委会预工委和财政部、审计署等多部门成立预算法修改起草小组，始获实质性推进，高强是小组组长。在草案起草完毕后，又经历了一年多的工作，刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第二十四次会议，在去年12月27日首次对预算法修正案草案进行了审议。本报记者 杨华云