中纪委督导廉政准则执行情况 让廉洁从政深入人心

　　“将《廉政准则》作为干部培训教育的重要内容，新任职干部培训、公务员上岗培训、挂职干部上岗培训以及2012年部机关组织的系统内涉及行政审批、评审、执法、财务、监管等权力事项的培训班，原则上都必须安排以《廉政准则》为主要内容的党风廉政教育课程……”这是近日，环境保护部出台的文件《关于抓好中央纪委第二督导检查组反馈意见整改落实的报告》里的一段话。

　　2011年11月下旬至12月中旬，中央纪委派出6个督导检查组，分别对教育部、工业和信息化部、国家体育总局、环境保护部、海关总署、中国证监会等6个中央部委和贵州、湖南、浙江、安徽、甘肃、广西、河南、海南等8个省区贯彻执行《廉政准则》情况开展专项检查。环境保护部的这份文件，就是对落实检查整改意见及时反馈的一个举措。

　　深入各级基层单位检查，了解掌握大量一手资料

　　2010年2月，为进一步促进党员领导干部廉洁从政，中央颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。在十七届中央纪委第六次全会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强强调要认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，要求适时组织开展一次对《廉政准则》执行情况的专项检查。为落实全会部署和贺国强同志的重要指示精神，2011年，中央纪委在全国范围内组织开展了《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作。

　　据介绍，6个督导检查组每组均由一名省部级领导同志带队，每组在各省或部委检查过程中不仅要召开座谈会、听取主要负责同志汇报《廉政准则》贯彻落实情况，还要翻阅检查各地区各部门贯彻执行《廉政准则》及开展专项检查工作的文件、配套制度，与各级领导干部和普通党员进行谈话，并到各个基层单位调研了解情况。据统计，在检查期间，6个组共召开不同层面的座谈会73个，查阅了大量文件资料，深入32个地市(部委直属机关)及部分县区、乡村级基层单位进行延伸检查，与省市县乡各级干部和党员个别谈话519人次。

　　曾参与检查的一位中央纪委干部对去年11月28日下午半天的工作至今记忆犹新：“那天，我作为检查组成员跟随中央纪委第五督导检查组到甘肃省兰州市进行实地调研。短短半天，我们先后走访了三维数字信息管理中心、民情通呼叫服务中心、七里河区政务大厅以及西湖街道民情流水线工程，感觉非常充实。”

　　“你们的信访代理工作是怎样开展的？”“你们的民情工程是否免费，经费从哪里来？”检查组所到之处，都深入一线与普通基层群众广泛交流，实地调查各项廉政工作开展的情况，了解和掌握了大量一手资料。这位同志告诉记者，检查组经常在听完领导汇报后，随机找普通群众了解情况，确保检查工作的真实性。

　　个别约谈、随机抽样，多种方式结合确保检查的效果

　　“您认为本地区(本部门)党委(党组)在贯彻实施《廉政准则》时组织领导是否得力，有哪些重要举措？宣传教育是否深入？有哪些具体有效的形式？领导班子成员的表率作用是否得以发挥？……”

　　这是中央纪委督导检查组准备的一份“个别谈话提纲”，上面提出了五个和《廉政准则》有关的问题。在和每位党员干部交谈之前，他们会先收到这份提纲。在个别谈话中，他们可以根据提纲的问题来进行回答，也可以谈提纲中并未列出、但自己认为与《廉政准则》有关的其他问题。

　　在谈话记录本上，记者看到了这样一份谈话摘录：

　　“时间：2011年11月29日上午11时。地点：某省某厅会议室。主谈人：徐某。谈话人：某省某厅采购处处长陈某。陈：《廉政准则》出台得非常好，我们政府采购部门感受很深，特别是第七条第一款，禁止领导干部干预政府采购，给我们很大支持。徐：有没有领导打招呼的？陈：以前有打招呼的，现在没有。现在采购都放在政府采购中心，纪检机关派人到现场监督。徐：怎么保障不泄露情况？陈：专家评标封闭进行，事先不知道，当场打出分进行排队……”

　　为了确保检查的效果，各检查组在检查过程中采取了多种检查方式，个别约谈就是其中的一种。在约谈的对象上，分别抽取部级、厅级、处级和普通党员四个层级的党员干部，兼顾热门和冷门单位部门，多方获取信息来源。第六督导检查组在个别访谈时，首先要求被检查单位提供本单位的花名册，然后根据职务、级别随机抽取访谈对象，分组进行谈话。“整个检查过程安排非常紧凑，感觉每天都是马不停蹄，平均每半天要谈四五名干部。”一名参加检查的中央纪委干部告诉记者。

　　坚持查改结合，及时纠正检查中发现的问题

　　发现问题是为了更好地解决问题、做好工作。各地区各部门在检查期间积极配合检查组的工作，不遮羞、不避短，坚持查改结合，及时纠正检查中发现的问题。

　　以被检查地方为例，河南省2011年共查办违反廉洁自律规定的案件635起，党政纪处分523人，组织处理206人，其中立案处理厅级干部10人，县委一把手6人。

　　海南省针对以前党政机关及公职人员借贷农用资金承包农村土地从事农业开发的遗存问题，开展了“清土地、清贷款”专项治理，收回党政机关及公职人员和农村干部拖欠农信社贷款1.96亿元。

　　贵州省深入开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题以及土地出让、探采矿权出让制度执行情况的“三项清理”工作，查处了一批典型案件，问责347人，党政纪处分271人。

　　甘肃省深入开展公务用车专项治理，清查确认违规车辆1654辆，均严格按照政策规定进行处理，并针对存在问题及时修订完善了省机关事业单位公务用车编制管理实施办法和配备使用管理实施办法。

　　广西壮族自治区各级各部门采取边学边改、边查边改、共性问题集中整改等，认真查找工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题4722个，目前已纠正4490个。

　　安徽省、浙江省、湖南省组织对市州、省直单位、省属高校和省属国有企业贯彻执行《廉政准则》情况进行了督导检查，指出存在问题，提出改进意见，督促整改落实。

　　“从督导检查了解的情况看，总的来说，各地区各部门按照中央纪委要求，广泛深入、扎实认真地组织好自查自纠和督查整改阶段的工作，切实解决突出问题，达到了预期目的。”中央纪委有关负责人表示，这次检查对督促各地区各部门深入贯彻《廉政准则》起到了有力的推动作用，强化了被检查单位的廉政意识和落实《廉政准则》的责任意识，促进了廉政教育机制、监督检查机制的完善和相关法规制度建设，让廉洁从政的观念进一步深入人心。本报记者 姜洁