最高人民检察院工作报告（摘要）

　　最高人民检察院检察长曹建明11日下午向十一届全国人大五次会议作最高人民检察院工作报告。摘要如下：

　　2011年检察工作回顾

　　一、立足职能、服务大局，保障和促进经济平稳较快发展

　　围绕“十二五”时期我国经济社会发展主要目标任务，进一步完善落实服务大局的措施，立足检察职能，为保持经济平稳较快发展、实现“十二五”时期良好开局提供司法保障。

　　——加大打击严重经济犯罪力度。依法批准逮捕走私、金融诈骗、非法集资、操纵股市、非法传销等严重经济犯罪嫌疑人40604人，提起公诉54891人，分别比上年增加8.2%和8.1%。

　　——深化重点领域突出问题专项治理。加大查办工程建设领域职务犯罪力度，抓住规划调整、招标投标、资金使用、质量监管等重点环节，立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件8056件。推进治理商业贿赂工作，立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件10542件。

　　——强化知识产权、能源资源和生态环境司法保护。会同有关部门制定《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，起诉侵犯知识产权犯罪嫌疑人6870人。围绕促进可持续发展，起诉造成重大环境污染和严重破坏能源资源保护的犯罪嫌疑人17725人，立案侦查涉嫌环境监管失职、违法发放林木采伐许可证等渎职犯罪的国家机关工作人员873人。

　　——转变执法理念，改进执法方式。加强执法理念教育，引导检察人员在严格公正执法的同时，坚持理性、平和、文明、规范执法。依法慎重对待改革发展中的新情况新问题，注重保障涉案人员合法权益，注重维护发案单位正常工作秩序，注重改进执法方式、规范执法行为。

　　二、全力维护社会和谐稳定，积极参与加强和创新社会管理

　　认真履行批捕、起诉等职责，推进社会矛盾化解、社会管理创新，重视解决影响社会和谐稳定的突出问题。

　　——依法打击各类刑事犯罪。全面贯彻宽严相济刑事政策，共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人908756人，同比减少0.8%；提起公诉1201032人，同比增加4.6%；依法决定不批准逮捕151095人、不起诉39754人，同比分别增加5%和6.1%。突出打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。

　　——积极预防和化解社会矛盾。推广检调对接工作机制，对民事申诉等案件本着自愿、合法、公正原则，配合人民调解组织先行调解。建立执法办案风险评估预警机制，在拟作出不立案、不批捕、不起诉等决定时，评估是否可能引发或激化矛盾，及时制定依法稳妥处理和化解预案。对近年来办理的31347件涉检信访案件进行评查，纠正存在错误或瑕疵的2333件。

　　——积极参与加强和创新社会管理。加强社区矫正法律监督，促进对社区服刑人员的教育转化，促进社区矫正工作依法规范开展。加强对未成年犯罪嫌疑人的教育挽救，推行亲情会见、分案起诉、诉前引导、案后帮教等制度，对涉嫌犯罪的未成年人依法决定不批准逮捕13738人、不起诉3437人，同比分别增加5%和10.4%。

　　三、以人为本、执法为民，切实维护人民群众合法权益

　　坚持把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，更加注重保障和改善民生。

　　——坚决惩治损害群众切身利益的犯罪。协同公安机关和行政执法机关开展食品药品安全专项整治和严厉打击“地沟油”违法犯罪专项活动，依法批准逮捕生产销售假药劣药、有毒有害食品等犯罪嫌疑人2012人，提起公诉1562人，立案侦查“瘦肉精”、“假牛肉”等食品安全事件中涉嫌渎职犯罪的国家机关工作人员202人。部署开展严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，在征地拆迁、扶贫开发、社会保障、惠农资金管理使用、保障性安居工程等领域查办案件4779件。

　　——加强对困难群众和特殊群体的司法保护。重视打击侵害残疾人、老年人、未成年人权益的犯罪。积极参与打击拐卖儿童妇女犯罪专项行动，起诉拐卖、收买儿童妇女的犯罪嫌疑人3492人。会同有关部门加强拒不支付劳动报酬案件查处工作，维护劳动者特别是进城务工人员合法权益。推进刑事被害人救助工作，明确救助范围、标准和程序，对5368名生活确有困难的被害人或其近亲属提供救助。

　　——健全联系群众、服务群众长效机制。加强控告申诉接待窗口规范化建设，建立综合性受理接待中心和查询服务窗口，完善12309举报电话和民生服务热线。探索建立视频接访系统，方便群众向上级检察机关反映诉求。

　　四、严肃查办和积极预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

　　认真贯彻中央关于反腐倡廉建设的决策部署，加大查办职务犯罪案件力度，更加重视预防，努力遏制和减少职务犯罪。

　　——严肃查办贪污贿赂等职务犯罪。全年共立案侦查各类职务犯罪案件32567件44506人，人数同比增加1%，其中贪污贿赂大案18464件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2524人(含厅局级198人、省部级7人)。严肃查办利用执法权、司法权谋取私利、贪赃枉法案件，立案侦查涉嫌职务犯罪的行政执法人员7366人、司法工作人员2395人。加大惩治行贿犯罪力度，对4217名行贿人依法追究刑事责任，同比增加6.2%。

　　——着力加强反渎职侵权工作。深入贯彻中央关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的要求，认真落实全国人大常委会两次审议渎职侵权检察工作专项报告的意见，与有关部门建立联席会议制度，共同推进惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作。立案侦查渎职侵权犯罪案件7355件10585人，人数同比增加3.5%；其中重特大案件3667件，同比增加4.5%。

　　——深入开展职务犯罪预防。结合办案剖析职务犯罪发案原因，向有关单位提出预防建议41864件。开展服务和保障换届选举专题预防工作，促进形成依法有序、风清气正的选举氛围。广泛开展预防职务犯罪宣传，推动预防教育进党校和行政学院。加强警示教育基地建设，对国家工作人员进行警示教育3800万人次。实现行贿犯罪档案查询系统全国联网，向社会提供查询68万余次。建立预防职务犯罪年度报告制度。

　　五、强化对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义

　　认真落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署，完善监督机制，提高监督能力，切实维护执法司法公正。

　　——加强立案监督和侦查监督。重点监督纠正有案不立、有罪不究、刑讯逼供、暴力取证、动用刑事手段违法介入民事经济纠纷等问题。对应当立案而不立案的，督促侦查机关立案19786件；对不应当立案而立案的，督促撤案11867件。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕36976人、追加起诉31868人。

　　——加强审判监督。推进量刑建议改革，落实检察长列席审判委员会等制度，重点监督纠正适用法律错误、量刑畸轻畸重等问题，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉5346件，对刑事审判中的违法情况提出纠正意见8655件次。加强民事行政检察工作，坚持依法监督、居中监督等原则，对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉10332件。