甘肃省高院院长：一线法官短缺、断层问题突出

　　3月11日下午，全国人大代表刚刚听完“两高”报告。12日上午，在分组审议会场，记者见到了甘肃省高级人民法院院长梁明远代表，他厚厚的笔记本上已经写满了对“两高”报告的心得体会和对甘肃省法院工作下一步的设想。

　　“昨天听了最高人民法院工作报告，我觉得主题鲜明，重点突出，文风朴实清新，有一分成绩说一分成绩，有一项工作说一项工作，有一个问题说一个问题，不拔高，不遮掩。我印象特别深刻的是，报告运用大量数据说明问题，很有说服力。对目前法院工作存在的问题，找得很准确。对这个报告，我完全赞同。”梁明远在接受《法制日报》记者采访时说，“两高”报告促使我们今后更加努力工作。

　　梁明远认为，法院工作报告用“十个加强”全面总结2011年的各项工作，从四个方面准确分析存在的问题，用“五个着力”安排部署2012年的任务，紧扣人民法院的职能、使命，紧扣审判执行第一要务。

　　“2011年，最高人民法院在能动司法方面取得了明显成效。去年，最高法院围绕改革发展稳定大局，积极作为、主动服务，制定了27个指导性意见，出台了26个司法解释，为促进经济社会又好又快发展作出了积极努力。”梁明远注重数据，但是在采访中，他谈到甘肃法院去年工作的各项数据时，并没有满足。

　　资料显示，2011年，甘肃法院各项工作不断发展进步，在一些方面取得了创新和突破：全省法院收结案数量突破16万件，创历史新高；调撤一审民商事案件突破6万件，调撤率为近年来最高；实际执行到位金额达20.55亿元，42个法院成为无执行积案先进法院。先后制定下发各类制度28项，管理工作制度化、规范化和科学化水平进一步提高；甘肃省法院被最高法院确定为“全国公开审判制度研究项目”唯一试点法院，并顺利通过检查验收。

　　“我认真读了几遍‘两高’报告，也思考了很多。我想今年甘肃法院的工作要做到‘十个狠下功夫’,来回应人民群众的新期待。”梁明远说。

　　“执行难”是当前社会关注度较高的热点问题，也是全国法院系统普遍存的问题。但是，甘肃法院经过近几年的努力，在破解执行难方面是全国第一。尽管如此，梁明远并没有满足，他依旧把破解“执行难”列入今年的重点工作。

　　“今年，要在全省法院组织开展‘规范执行年’活动，继续扎实开展‘创建无执行积案先进法院’活动，实现全省无执行积案法院达到50%的目标任务。”梁明远介绍，“十个狠下功夫”包括，要在加强审判管理上狠下功夫，要在加强诉讼调解上狠下功夫，要在化解涉诉信访上狠下功夫，要在破解执行难题上狠下功夫，要在推进司法公开上狠下功夫，要在加强审判监督上狠下功夫，要在提高司法能力上狠下功夫，要在转变司法作风上狠下功夫，要在推进司法廉洁上狠下功夫，要在基层基础建设上狠下功夫。

　　在今年的两会上，梁明远带来了9份建议，这些沉甸甸的建议中既有对民生的关注，也有对增加少数民族地区法院双语培训的建议，还有对贫困边远地区基层法官断层问题的“求援”。这份关于解决甘肃贫困边远地区基层法院法官短缺、断层问题的建议，尽显梁明远忧心之情。

　　据统计，2010年甘肃省基层法院工作人员总数比2002年减少了116人，法官比例也下降了5.2个百分点。但基层法院案件数量逐年上升，一线法官短缺、断层问题突出，特别是一些基层法院“一人庭”、“两人庭”现象大量存在，遇到重大、复杂、疑难案件无法组成合议庭。仅以张掖市法院为例，张掖市法院预测，在未来10年内将有119名法官退休，以目前的补充速度计算，只能补充30名左右，也就是说将减少法官90名左右，法官断层问题将更加突出。

　　为此，梁明远建议，针对贫困边远地区基层法院工作人员招考工作出台相应的政策，在招考内容、开考比例上实行特殊政策，赋予法院更大的自主权，以缓解法官短缺、断层的问题。(记者于呐洋)