新民晚报：增设“袭警罪”要有条件

　　增设“袭警罪”要有条件

　　全国人大代表张庆伟解释，之所以日前提出议案《刑法中设立“袭警罪”》，是从近期各地发生的袭警以及妨害警务类案件中看到，因警力不足、区域协作不够，致使警察执法被阻，甚至被不法人员侮辱、围困、追打，有的时间长达数小时。

　　几乎每年的两会，都会有代表、委员提议设立“袭警罪”，由此总会引发一番争论，但一直没有结果。在争论中，常会出现泾渭分明的两方观点。反对者会反问：拿枪的警察和赤手空拳的老百姓相比，谁说警察很弱势？都说袭警现象多，与警察滥用职权、粗暴执法、知法犯法“扰民”现象相比，孰多孰少？袭警罪要不要入刑法，有人指出：不是有妨碍公务罪吗？即便警察受到侵犯，但凡侵犯自然人构成的罪，比如故意杀人罪、故意伤害罪、抢劫罪等等，都可用在警察身上。

　　而力挺“袭警”入罪的，多是跟“警察”有或多或少关系的代表，他们往往更了解警察执法中的具体情况。比如全国人大代表殷秀梅，她的另一个身份是公安部特约监督员、荣誉警察，因此她一直十分关心一线公安干警的生存状态。“几乎每天都有民警牺牲生命，”殷秀梅痛心地说，从事高危职业的公安干警，理应得到尊重和保护。再比如，全国人大代表刘丽涛，她本是江苏徐州市公安局副局长，当她对记者讲述建议背后的故事，说起牺牲的战友，眼中就泛起了泪光。她难以忘记，一天夜里，徐州市一名老交警发现了一辆无牌照车，便上前检查。车内是打算实施抢劫的5个年轻人，他们全然不顾这位交警身着警服头盔腰带，将其杀害，老交警的遗体上，11颗牙齿都被刀切落……

　　为什么站在不同的角度，会有完全不同的想法？其实说到底，与有权力、有能力、有执法工具的警察相比，老百姓在现实中往往身处弱势。最怕的就是一些警察滥用袭警罪名侵犯个体公民的权益。也就是说，如果警察和老百姓不是一条心，问题就很严重。就像有一个管家，对主人说，要买一条枪看家护院。老东家不肯，害怕这枪买来了会对准自己。

　　但无论如何，警察正常的执法权不容挑战，如果连警察自己都得不到应有的保护，谁来保护老百姓？在此意义上，袭警罪入刑没错。但袭警罪入刑要有一定的条件，那就是袭警罪的适用，要有严格的边界。如果做不到这一点，一切免谈。绝不能让一个保护大多数人民警察安全执法的法律，变成个别人滥权的工具。其实仔细分析下来，“袭警罪”适用的对象，是极少数违法犯罪分子的暴力威胁，绝不是大多数的老百姓。但民众的担忧也提醒警察这支队伍，身处社会矛盾高发期，尤其要记住自己是人民的警察，职业责任就是维护老百姓根本的利益。(秦丹)