专家谈整顿小产权房：相关损失怎么赔是难题

　　小产权房为何屡禁不止？中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云接受了本报记者采访。

　　邹晓云解释说，理论上的小产权房，是指建在集体建设用地上，用于销售的商品房。由于这部分房屋所占土地未转为国有，不能进入市场，大家认为其“权能”比国有土地的“权能”小，称之为小产权房。小产权房不能买卖，但是有很大一部分却已经卖出去了，违反了国家法律，这就产生了小产权问题。

　　利润空间大，致屡禁不止

　　对于小产权房屡禁不止的原因，邹晓云说，一方面是它们与国有土地上的“大产权房”存在较大的价差，开发者、投资者在流动买卖中有很大的利润空间，集体土地所有者也能得到很大利益，所以有很多人愿意建设；另一方面，有一部分人愿意买这种房屋居住，因为它相对便宜。

　　理论上，购买小产权房有一定的风险，因为集体土地上的房屋是不能买卖的，如果集体土地所有者反悔，就会产生纠纷。

　　已形成既成事实的小产权房整顿难度很大。邹晓云说，最难处理的问题是，有一部分人已经住进了小产权房，如果将这些小产权房全部拆掉或者简单处理，产生的巨额经济损失和其他相关损失怎么赔、谁去赔？集体土地的所有者可能已经把钱分了、用掉了，政府也掏不起这个钱。

　　另一方面，现有居住者的居住权如何保障？如果处理不好，可能会产生群体性的社会问题。因此不能采取简单粗暴的方式去处理。

　　处理小产权房，还会有其他方面的隐形阻力，比如处理成本过高、投入精力过大，甚至影响当地就业等情况，会降低地方政府对小产权房处理的积极性。

　　既成事实应分情况处理

　　邹晓云分析，如果小产权房和在正规国有土地上建设的房屋之间的价差较大，那么供需两方都会有动力，即使把现有的解决了可能又会有新的产生。

　　因为开发商认为销路好愿意冒险建设；购买者认为价格便宜愿意购买，对于自己居住而言，虽然没有产权，但风险较小；集体土地所有者则可以从中拿到收入，所以也愿意加入。

　　因此，从长远来看，解决这个问题应该还是从大环境上去改变，就是想办法压缩小产权房的获利空间。如果没有市场了，建设就会受到制约。

　　邹晓云认为，对于小产权房，可以限制其转让，只允许其出租。另外，政府可以收购一部分闲置的房屋用来做公租房或廉租房。本报记者 程晨