中国合成毒品犯罪案件数持续上升 消费人群增多

　　专访公安部禁毒局局长刘跃进

　　近年来，公安机关始终保持对毒品犯罪的高压态势，深入开展了堵源截流、破案攻坚、重点整治及一系列专项打击行动。其中打击合成毒品(指主要用化学合成方式制成的毒品)犯罪一直是公安机关打击毒品犯罪工作的重点。就在新形势下如何打击合成毒品犯罪等相关问题，本刊记者专访了公安部禁毒局局长刘跃进。

　　记者：近年来，合成毒品犯罪呈现出什么样的态势，有哪些新特点？

　　刘跃进：近年来，我国合成毒品违法犯罪问题日益突出，总体呈现入境、制毒和消费人群全面增多的态势。

　　一是合成毒品犯罪案件数持续上升。2011年共破获冰毒(片剂)犯罪案件4.15万起、氯胺酮犯罪案件6255起，同比分别上升25.8%和14.8%，全国有22个省区市冰毒(片剂)缴获总量超过海洛因缴获总量。

　　二是境内制毒问题突出，境外毒品渗透压力不减。

　　三是合成毒品吸食滥用人群低龄化趋势明显，以青少年为消费主体、以追求刺激为目的的合成毒品滥用问题越来越严重。

　　记者：公安机关在打击合成毒品犯罪方面采取了哪些措施？

　　刘跃进：合成毒品违法犯罪正在成为当前毒品违法犯罪的主要趋势，各级公安机关对此高度重视，采取严厉措施，坚决予以遏制。在国家禁毒委员会办公室和公安部禁毒局的指导下，铁路、交通、民航、海关、缉毒、边防等相关部门和警种积极完善“陆海空邮”立体查缉网络体系，不断加大对重要海关口岸、机场、港口、火车站、交通要道、高速公路休息区、物流园区以及邮递枢纽等重点节点的毒品查缉力度，最大限度地堵截合成毒品入境和内流。

　　同时各级公安机关紧紧围绕打击制贩毒集团、贩毒网络和毒枭，坚持“破大案”和“打零星”相结合，强化专案侦查，严厉打击合成毒品犯罪团伙和网络。

　　坚持重点整治，努力扭转部分地区制毒问题突出的趋势。针对四川成都等地制贩毒突出问题，部署开展了专项整治行动，捣毁制毒窝点26个。在深入调研和综合评估的基础上，对制毒问题突出的广东省汕尾市陆丰市等进行挂牌整治，推动当地党委和政府加大综合治理工作力度。同时，不断加大对合成毒品吸食滥用的防范打击力度，努力萎缩毒品消费市场。

　　记者：针对网上涉毒违法犯罪问题，公安禁毒部门开展了哪些打击行动？

　　刘跃进：针对网上涉毒违法犯罪日益突出的情况，公安部组织各地禁毒部门进一步加强了互联网禁毒管控，对网上涉毒违法犯罪组织开展了情况搜集和网上侦查。

　　同时，针对按照传统的管辖分工办案不利于统一打击网上涉毒犯罪的问题，进一步健全完善了跨区域、跨警种部门合力打击网上毒品犯罪工作机制。

　　2011年9月2日至10月27日，在公安部统一指挥下，全国31个省、自治区、直辖市公安机关调集禁毒、网安、技侦等多个警种10.3万人次警力，经过56个昼夜艰苦奋战，成功侦破“831”特大网络吸贩毒案，查获涉毒违法犯罪嫌疑人员12125名(其中吸毒人员6112名)，破获制贩毒案件496起，打掉制贩毒团伙144个、吸毒窝点340个、制毒工厂(点)22个，缴获毒品308千克。

　　记者：“青少年和合成毒品”是今年禁毒工作的年度宣传主题。如何理解这一主题？各级公安禁毒部门是如何将打击犯罪与通过宣传教育预防犯罪更好地结合起来的？

　　刘跃进：禁毒宣传教育要抓源头、抓重点，这个源头和重点就是青少年尤其是青少年学生。他们正处人生观形成的关键时期，思想活跃，好奇心强，敢于尝试，容易受到毒品的诱惑和侵害。截至2011年底，全国共发现登记的滥用合成毒品人员58.7万人中，35岁以下青少年占67.8%，低龄化趋势明显，必须加强预防教育。

　　令人担忧的是，相当多的公众特别是青少年对合成毒品存在明显的认识误区。调查显示，六成多的被调查者认为合成毒品不是毒品，没有成瘾性。因此，将合成毒品及其危害作为禁毒宣传教育的重点，迫在眉睫。

　　禁毒宣传教育要牢牢把握阶段性毒情形势变化，增强预见性，突出针对性。一方面以“学生不吸毒、校园无毒品”为目标，同时打造良好的学校、家庭、社区环境，降低青少年涉毒风险，另一方面宣传合成毒品危害，改变简单的说教式、强迫式的灌输教育，多运用科学的分析方法和公众易于接受的方式，从医学角度揭示合成毒品的危害，消除公众认识误区。

　　记者：在打击合成毒品犯罪方面还存在哪些困难？

　　刘跃进：目前，公安机关在打击合成毒品犯罪工作中存在一些客观困难，主要包括：

　　一是合成毒品的种类不断增加。由于法律法规具有相对的稳定性，一些新出现的毒品类型往往不在现行法律的管制范围内，相关毒品犯罪的定罪量刑也存在一定困难。

　　二是易制毒化学品管制难度大。公安机关会同相关部门对可用于制造合成毒品的主要化学品类型进行了严格管制，并针对犯罪发展变化不断扩大监管范围，加大打击力度。但不法分子想方设法更新制毒工艺，使用新的不受管制的化学品进行制毒。许多非列管的易制毒化学品流向境外，制成毒品后又走私入境继续危害我国。

　　我国是化学品生产大国，易制毒化学品生产企业有16万余家，加强易制毒化学品管制涉及多个领域和许多部门，如何能明确落实各个监管部门和职能部门的责任，在保护化学品合法生产的同时有效防止化学品流入非法渠道，是禁毒工作面临的一个主要问题。

　　三是贩毒团伙利用高速发展的物流寄递行业，利用孕哺期妇女、病残人员等难以打击处理的特殊人群以及利用互联网从事毒品犯罪的特点突出，加大了公安机关侦查办案的难度。

　　记者：公安部针对合成毒品犯罪还将采取哪些进一步的措施？

　　刘跃进：我们将继续按照国务委员、公安部部长孟建柱在国家禁毒委员会全体会议上作出的重要部署，围绕为党的十八大胜利召开创造和谐稳定社会环境的总目标，不断提高打击力度和打击效果。

　　一方面继续加强与各相关部门的协作配合，有效整合各部门资源，明确职责分工，努力推动解决禁毒工作存在的法律、政策、硬件保障等方面的问题，进一步健全多警种多部门联合打击毒品犯罪工作机制，形成打击合成毒品的合力，另一方面按照打“信息战”“科技战”的要求，加快推进禁毒科技信息化建设，不断提高缉毒执法工作的能力和水平。(《半月谈》2012年第12期，记者 何晏)