湖南一企业伪造公章意图套取国家千万破产资金

　　伪造政府公章给职工造假档案意图套取国家巨额破产资金

　　湖南“企业伪造公章案”一审宣判

　　湖南一企业在破产期间利用伪造的政府印章，以虚报职工人数、伪造职工人事档案等手段，意图套取国家巨额破产资金。此案经媒体披露后，曾引起广泛关注。

　　9月19日，湖南省益阳市赫山区人民法院对此案作出一审判决，原涉案单位负责人——原国营七一五矿矿长郭明华、矿劳动人事处副主任蒋照开一审被认定犯国有企业人员滥用职权罪，分别被判处有期徒刑1年6个月和1年。

　　伪造公章“包装”职工档案

　　2009年，刚年满40周岁的原七一五矿工职工王某，就被单位领导动员“提前退休”，还有许多职工与王某一样“提前退休”。然而，退休手续办下来后，职工们很快发现，他们领取到的退休工资，并没有单位领导说的那么高。

　　2010年9月3日，媒体披露了山东省济南市某单位私刻公章为职工办理假“提前退休”的新闻。“看到这篇新闻报道，我们当即联想到自己单位的‘提前退休’是不是也像济南这家企业一样？”许多退休职工猜疑。

　　就在这时，原单位的一名干部向退休职工私下透露，企业在办理干部职工提前退休时的做法，其实和济南市某单位的做法一模一样：“私刻公章、伪造档案。”

　　随后，一张印有12枚单位公章和两枚私章的印模复印件流到了职工们手里。职工们向《法制日报》记者透露，单位“造假”工作结束后，一名经办人员将这些假印章都移交了。不过事后这名经办人员偷偷将这些印章重新盖在一张空白纸上，保留了印模，以防将来对自己不利时使用。

　　《法制日报》记者看到复印件上共有12枚公章，有益阳市劳动和社会保障局的工伤认定专用章、益阳市劳动局劳动合同鉴证章、益阳市人民医院工伤鉴定证明专用章等单位和企业公章12枚。另外还有两枚私人印章，一枚名为“刘子忠”、一枚名为“黄健”。

　　原七一五矿用这些假印章，把部分职工的人事档案重新“包装”了一遍，以达到员工们均可以“提前退休”的标准。

　　滥用职权责任人受处罚

　　今年8月16日，益阳市赫山区人民法院公开开庭审理了此案。

　　经查，原七一五矿在破产宣告过程中，为多申请国家破产资金，经集体研究，采取伪造国家机关印章、事业单位印章及国家工作人员私章，重新雕刻原国营七一五矿下属二级机构部门印章的手段，通过使用伪造的印章和重新雕刻的印章，伪造虚报人员人事档案，虚报职工人数，从而多套取国家破产资金。

　　通过篡改职工工伤档案，虚报等级工伤人数，使其符合国家工伤的补促政策，从而多套取职工一次性工伤补偿金696910元。通过伪造职工特殊工作史，为无特殊工种工作史的职工办理提前退休退养，致使陈虹等24人被提前退休退养，损害了部分职工的利益。在伪造公章、篡改档案等犯罪行为中，被告人蒋照开直接实施、参与上述行为，被告人郭明华作为企业主要负责人应负领导责任。两被告人的行为均符合国有企业人员滥用职权罪的构成要件。

　　案意点击

　　单位集体决定伪造印章是否构成单位犯罪？对于这一问题，相关部门尚未作出解释。有法律界人士建议，可以考虑出台相关司法解释，就“单位伪造印章”的行为如何定罪量刑作出明确规定。(记者 刘希平)