中国检察机关推进队伍专业化建设：严格职业准入

　　队伍专业化建设：检察事业蓬勃发展的核心动力

　　严格职业准入 深化队伍管理改革 加快人才培养 重点抓好检察教育培训

　　今年6月12日，全国最大“老鼠仓”案在上海市第一中级法院开庭审理，被检察机关指控非法交易股票获利1071万余元的被告人突然翻供。面对突发情况，来自上海市检察院金融检察处的公诉人运用刑法及金融专业知识进行了有理有据的反驳，受到旁听席上金融专家的赞许。

　　近年来，上海金融犯罪案件呈现急剧上升的趋势，涉众型、跨国化经济犯罪案件快速增长，新类型金融案件逐渐出现，犯罪专业性的增强给司法工作带来了新挑战。针对这种情况，上海市检察机关把检察专业化建设作为应对挑战的重要抓手，设立专门的金融检察处、培养专门人才。目前，上海市专业从事办理金融、知识产权类案件的检察人员达155名。

　　这是全国检察机关蓬勃开展的队伍专业化建设的一个缩影。

　　2008年以来，检察机关深入推进队伍专业化建设，不断增强执法能力和水平，并逐步完善了队伍专业化建设的总体思路：严格职业准入、深化队伍管理改革，加快人才培养，重点抓好检察教育培训，不断提高检察队伍维护人民合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展的水平，努力建设高素质检察队伍。

　　当前，世情、国情、民情、检情正在发生广泛而深刻的变化，检察队伍建设既面临良好的发展机遇，也面临严峻考验，检察工作的社会关注度和敏感性明显增强，这些都对检察队伍专业建设提出了新的更高要求。

　　2008年至今，在不断摸索和总结经验的基础上，公诉、民行、反贪等领域的专业化建设已渐成规模。2010年8月，最高人民检察院印发《关于加强公诉人建设的决定》，提出加强专家型和专门型公诉人的培养，以公诉队伍专业化建设推动执法水平提升；同年9月，京津沪渝四直辖市民行检察专业化研讨会召开，会议提出民行检察专业化建设不仅需要有一支专业化民行检察干部队伍，而且要建立一整套实施专业化监督的运行机制；2011年11月，全国检察机关反贪侦查技术与信息化应用培训班开班，确定了重点培养侦查专家型人才、组织指挥人才、侦查技术人才和理论研究人才，全面提高反贪队伍专业化水平的努力方向……

　　提高检察队伍专业化建设水平，离不开切实可行的方法。5年来，在最高人民检察院的部署安排下，全国检察机关积极探索，不断丰富深化队伍专业化建设的手段。

　　严格职业准入，把好进人关，完善政法干警招录培养体制、深化检察队伍管理机制改革，是保持检察队伍旺盛活力的根本保证。2009年，高检院下发的《2009B2012年基层人民检察院建设规划》对推进队伍专业化建设提出明确思路——严格检察职业准入、疏通队伍出口、完善基层选人用人机制。2011年7月，《检察官职务序列设置暂行规定》出台，对检察官等级与级别升降的条件、程序和纪律监督等作了规定，为建设高素质、职业化的检察官队伍提供制度保障。目前，我国省级检察院统一招录、定向招录基层检察人员等制度已普遍推行。2011年，高检院还首次面向社会公开选拔检察官。

　　台上三分钟，台下十年功。岗位练兵，能有效提高日常工作水平。2010年2月，高检院下发了《全国检察机关岗位练兵、业务竞赛活动指导意见》，这让本已不断升温的岗位练兵、业务竞赛呈现“如火如荼”之势，首届全国检察机关优秀公诉人电视论辩大赛等许多在全国范围有着重大影响的业务竞赛应运而生。通过各种各样的业务竞赛，一大批优秀检察人才脱颖而出，成为专业化队伍的领头兵。

　　检察人才队伍特别是高层次检察人才的数量、质量和结构直接反映检察队伍建设水平，影响法律监督能力建设和检察事业的整体发展，因此，高层次人才培养一直是检察队伍专业化建设工作的重中之重。2008年至今，高检院在已评审出第一批全国检察业务专家的基础上，又启动了第二、第三批评审，共评审出98名全国检察业务专家，为专业化检察队伍“智库”再增添力量。至2010年底，各省级院共评审产生了406名省级检察业务专家、6097名市级检察业务尖子和一大批基层院办案能手。与此同时，一大批法学家和知名学者先后挂职检察机关，发挥了智囊、桥梁和纽带作用。

　　加强教育培训，是检察队伍专业化建设的重要手段和方式。2009年以来，根据高检院下发的《2009B2012年大规模推进检察教育培训工作的实施意见》要求，各级检察机关积极开展领导素能、任职资格、专项业务、岗位技能等正规化岗位培训。为适应信息化要求，不少地区还有效利用网络资源开展教育培训。江苏省检察院全面推行网络在线学习培训模式，研发拥有自主知识产权的《检察机关业务学习和考核系统》提供给该省检察机关免费安装，有力地拓宽优质培训资源覆盖面。

　　5年来，高检院完成了对省级院领导班子成员、地市级院检察长和基层院检察长共4200多人次的轮训，各地检察机关共培训检察人员66.5万人次，有力提升了检察队伍整体素质。教育培训工作的“火热”，使得检察队伍专业化道路越走越顺畅。

　　有专家形象比喻，检察专业化机构是熔炉，专业化办案是磨砺，专业化人才是基石，而涵盖这些内容的队伍专业化建设已成为检察事业蓬勃发展的核心动力。(记者袁正兵 郑智)