调查显示腐败位列“国家级难题”首位(图)(3)

　　对调查结果的初步分析

　　(一)前十项国家级难题中的八项集中于政治和社会领域，要实现百姓对“美好生活的向往”，政治和社会领域的改革与发展亟需迎头赶上

　　综观评选出的十项国家级难题，其中“腐败多发高发，反腐不力亡党亡国，如何跳出历史周期率”、“权力与资本结盟加剧，如何防范绑架公共权力”、“盛行官本位，如何解决官僚主义、形式主义问题”、“既得利益集团阻挠不断，如何推进关键领域改革”、“官员财产申报与公示如何落到实处” 五项指向政治建设，占比50%；“贫富差距过大，收入分配不公，如何科学分配好蛋糕”、“如何让底层公众买得起房、看得起病、上得起学”、“维稳越维越不稳，如何创新社会管理，保持社会稳定”三项指向民生与社会建设，占比30%，指向生态文明建设和经济建设的各一项，分别占比10%。

　　数据表明，在公众心目中，当前中国的国家级难题更多地集中在政治和社会领域，政治和社会领域的难题占十项难题的80%，远远高于经济、文化和生态领域。梳理受调查者意见，以下几种认识较为普遍，值得重视：经济的快速发展成果要更公平地让全民共享；一些计划经济下的体制机制还在运转，社会结构滞后于经济结构导致社会矛盾越来越凸显，亟待改革；温饱问题已经普遍解决，已不是公众关注重点，当前百姓对“美好生活的向往”重在盼望更公平公正的体制机制，要有更清明的政治、更健康的社会，政治和社会领域的发展亟需迎头赶上，真正实现“五位一体”全面发展。

　　(二)前十项中的四项难题直指公权力行使失范，规范公权力是关键

　　四项难题直指公权力行使失范，规范公权力是关键。尤其值得关注的是，22个国家级难题选项中，政治领域共有6个候选难题，其中 5个都进入了整体排名的前十位，十项国家级难题中，指向政治领域的难题更是占比50%，社会公众对政治领域改革、突破的高度期待和关注可见一斑。然而，具体分析这五项国家级难题，除“既得利益集团阻挠不断，如何推进关键领域改革”之外，腐败、官本位盛行、权力资本结盟、官员财产申报4项难题均直接指向同一个问题，即公权力行使失范的问题。面对这个结果，专家指出，“事实上，现在社会的主要矛盾，不是普通公民之间的矛盾，也不是公民和法人之间的矛盾，主要矛盾是官民冲突，是老百姓对公权力行使的不满，对公权力违法违规不作为、乱作为的一种负面情绪。如果我们政策是公平的，法律制度是公平的，决策执法是公正的、合理的、合法的，我们的信息公开透明，不存在不作为，都能够积极履行职责，很多问题可以及时地在基层、在矛盾萌芽阶段就被消除或者化解”。

　　(三)不同地域、不同群体均把腐败问题列为首要国家级难题，部分党政干部对此却相对麻木

　　从分群体调查(党政干部、专家学者与其他)、分地区抽样调查(东部地区、中部地区、西部地区)及不同的调查方式(网络调查、纸质问卷)等不同角度统计出的调查结果中，“腐败多发高发，反腐不力亡党亡国，如何跳出历史周期率”选项得票率或得分均高居第一，可见腐败问题已经成为不同地域、不同群体受调查者眼中的首要“国家级难题”。其中，腐败问题的紧迫程度的分值高达4.15(满分5分)，复杂程度分值为3.88，尖锐程度为4.03，在各自相应分值中均列首位。

　　习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中强调：近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！

　　对此，北京大学政府管理学院吴丕教授指出，腐败问题严重侵蚀社会主义肌体，已在很大程度上阻碍着中国的发展，“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国”已成为执政党与公众的共识。不少受调查者表示，通过学习十八大报告及习近平总书记的讲话，对新一届领导集体在未来几年有效破解腐败难题充满信心。

　　值得注意的是，在党政干部面访调查中，腐败问题虽然也被选为首位，但相较于其他群体的选择而言，紧迫程度、复杂程度、尖锐程度、关注程度的分值不高(分别为3.58、3.80、3.60、3.53，远低于总体均值的4.15、3.88、4.03、3.95)。这可能说明党政干部对于腐败问题已形成“问题并不复杂，但就是解决不了”的麻木心理定势，值得关注和警惕。

　　近几年来，中央不断加大反腐力度，但腐败行为却并未得到遏制，个别地方甚至出现越演越烈的态势，充分说明了反对腐败的难度。反腐举措“官员财产申报与公示如何落到实处”选项入选“国家级难题”第十项，说明当前公众对此寄予厚望，期待由此为突破口真正开创反腐新局。不少受调查者强调，家庭财产申报制度让所有领域干部如实申报、登记主要家庭财产并公开，这样便于公众监督，相信此项制度的真正实行将给贪污腐败行为以致命打击，且不难操作，深得人心。