专家称刑诉法修正案对职权机关办案将是巨大挑战

　　一部在中国关系到所有人自由、权利与生命的程序法——刑事诉讼法修正案，于2013年1月1日正式开始施行。这部新修改的法律将更加注重尊重和保障人权，进一步规范和约束公权力，最大限度地保护公民的合法权利。刑讯逼供造成的冤假错案等种种司法恶疾将有望得到制度性的改变。

　　2012年3月14日，十一届全国人大五次会议表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定，这是刑事诉讼法自1996年后的第二次“大修”。修改后的刑事诉讼法条款不但大幅扩容，从225条增加到290条；还针对公众普遍关注的证据制度、强制措施、辩护制度等热点问题作出修改。

　　这部新法的出台，既得益于中国对人权保障的日益重视，也和近些年来频频发生的一些冤假错案不无关系。如云南的杜培武案、湖北的佘祥林案，河南的赵作海案，所谓的凶手都是因侦查阶段的刑讯逼供而被冤枉入狱，直到真凶出现或者被害人“复活”，冤情才得以昭雪。对此，中国法学会刑事诉讼法研究会副会长王敏远教授认为，这些冤假错案的发生源自于司法实践中的一些误解：“很多人在理解刑事诉讼法任务的时候有偏差，认为刑事诉讼就是职权机关发现、揭露、证实、惩罚犯罪。那么为了实现这个目标，有的人认为应该不择手段，在手段方面不要过多的考虑，程序方面也不要过多的顾及。只要有助于完成这个任务就行了。在我看来，采用这种侵犯人权的方式来追诉犯罪，不仅手段是野蛮的，目标也往往因此受到扭曲。刑讯逼供的方式经常会导致冤案错案。”

　　新法从制度设计上对冤假错案的发生加以规避。例如，在总则中，新法增加了“尊重和保障人权”条文，这被认为是刑诉法在保障人权方面迈出的重要一步。同时，新法在规定严禁刑讯逼供的基础上，还增加“不得强迫任何人证实自己有罪”的规定。这条新规是对“坦白从宽、抗拒从严”旧司法观念的颠覆。此外，新法还明确规定了非法证据排除的具体标准，这被认为将有效遏制刑讯逼供的发生。新法还增加规定了拘留、逮捕后及时送看守所羁押，在看守所内进行讯问和讯问过程的录音录像制度。舆论认为此举将有助于根除“躲猫猫死”等看守所内的黑幕。

　　新法既进一步保障了公民的合法权益，同时也严格规范了职权机关的办案行为，约束了公权力的使用。在王敏远教授看来，对职权机关而言，这是一次严峻的挑战：“刑事诉讼法修改以后，职权机关的任务更加重了，对他们的规范更加严了。如果说早期我们的刑事诉讼要求的就是你把案子办对了就行，我们经常讲办对了，就是说这个人真的是罪犯，把他准确地按照法律的规定绳之以法，准确地定罪量刑就可以了。现在刑事诉讼法不断提的要求是什么呢，你不仅要实体上办对了，而且方法也要对头了。你还要采取文明的方法，规范的方法，保障人权的方法，公权力有所约束的方法办理案件。”

　　伴随着新法的施行，中国传统的办案方式也将发生一个根本性的变化，将由“抓人破案”向“证据定案”转变。那么，面对转变和挑战，有关的职权机关将怎样应对，他们是否准备好了呢？对此，公安部法制局局长孙茂利表示：“(要求)你既要侦查破案，打击犯罪，但是同时又要合法地、程序公正地、代价尽可能小地去侦查破案。就是说你要受很多的规制、制约和约束。在证据制度方面，怎么来防止刑讯逼供，怎么防止强迫自证其罪，怎么样排除非法证据，在证据方面我们怎么样来更严格细致准确合法的收集、判断、审查、运用证据，这些我们都有了更严的、更高的要求。在强制措施方面，我们的自律更严更强了，因为公安机关侦查办案，离不开拘留、逮捕，当然也包括取保候审、监视居住，对人以及对物的查封、扣押、冻结这些强制措施，这些强制措施关乎公民的财产权、人身安全。这些措施我们要用，但是要避免无谓的使用，有利于侦查破案要用，但是要防止侵犯公民的合法权益。”

　　最高人民法院之前也公布了《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》，并且于2013年1月1日和刑事诉讼法修正案同步施行。这个司法解释共548条，7万多字，对人民法院适用刑事诉讼法的相关问题作了全面系统、明确具体的规定，是最高人民法院有史以来条文最多、篇幅最长的司法解释。

　　人们有理由相信，在新刑诉法的切实履行下，在各个相关部门的积极努力下，2013年，每一个中国公民的合法权益将会得到更加公正有效的保障。(记者 蔡靖骉、吴倩)