媒体评2012年民主法治建设十大新闻：电视问政入选

　　2012民主法治建设十大新闻

　　【这些事件见证了民主法治进程】

　　城乡同票同权得到落实

　　入选理由：平等选举权体现政治权利平等

　　2012年年底，随着内蒙古、辽宁、湖南、云南、宁夏5省区人大换届选举工作的完成，全国31个省、自治区、直辖市全部完成换届选举工作。根据修改后选举法规定，农村和城市每一名全国人大代表所代表的人口数比例规定为1:1，实现了“同票同权”。

　　全国新一轮县乡两级人大代表换届选举工作自2011年上半年启动，这是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这次换届选举产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权2000多个、乡级政权3万多个。参加这次县级人大代表选举的选民达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民达6亿多人。

　　“同票同权”，即选举法修正案明确规定取消城乡差别，一步到位实现城乡按相同人口比例选举人大代表。2012年3月14日，十一届全国人大第五次会议通过了《关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定》，规定十二届全国人大的代表将实行城乡按相同人口比例选举，按城乡约每67万人分配1名名额。实行城乡按相同人口比例选举代表，立法时的总要求包括三个层面：一是保障公民都享有平等的选举权，实行城乡按相同人口比例选举代表，体现人人平等；二是保障各地方在国家权力机关有平等的参与权，各行政区域不论人口多少，都有相同的基本名额，都能选举一定数量的代表，体现地区平等；三是保障各民族都有适当数量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表，体现民族平等。

　　十八大选举：差额比例范围扩大

　　入选理由：党内民主进步必将带动人民民主进步

　　2012年8月，中央外宣办举行新闻发布会！介绍中国共产

　　党第十八次全国代表大会代表选举工作情况，发布会透露：党的中央委员会将采取差额选举的办法产生！差额比例由大会主席团决定。

　　2012年11月12日、13日，大会举行各代表团全体会议，先后对中央委员"、中央纪委委员和候补中央委员进行了预选按照大会选举办法的规定，预选采用差额选举办法，差额比例均多于8%

　　差额选举比例提高是十八大党代表选举的一个重要特征，

　　2011年11月中组部下发通知明确指出：“选举产生出席党的十八大代表，差额选举的比例应多于15%，十七大时，这一规定则是不少于15%的差额比例，从”不少于“到”应多于“的变化，扩大了党内民主选举范围，

　　此次党代表选举的另一个特色是，代表结构的多样化和包容性，各省"区"市的党员领导干部数在党代表中出现了明显下降。江苏十八大代表的名额为70人！比十七大时多出1人，但其党员干部的名额却从原来的48人减少为44人，中央给北京市增加两名十八大代表名额，而新增的这两名十八大代表均为学者身份，统计发现！全国具有学者身份的代表人数已超过总人数的5%。

　　分析认为，提高普通党员"工人党员代表比例和人数的举措，利于更好地反映广大党员的意见和要求是坚持科学发展观和构建包容性社会的体现。

　　政治协商纳入决策程序，广州先行一步

　　入选理由：政治协商优势必将进一步发挥

　　经过3年试行，中共广州市委在2012年12月7日举行的政协工作会议上公布了《中共广州市委政治协商规程》，明确规定把政治协商纳入党委政府决策程序，所有事关民生和经济社会发展全局的重大问题，在决策之前和决策过程中进行协商，做到对重大问题的协商在市委决策之前、市人大通过之前、市政府的实施之前。

　　同步出台的《中共广州市委关于加强人民政协工作的决定》称，各级党委和政府要落实《中共广州市委政治协商规程》，建立重大事项决策协商信息公开制度，及时向公众公布协商的议题、时间和协商意见建议的办理情况。进一步完善协商工作制度，凡需经过协商的重要议题，在提交党委和政府决策讨论时，应当附上政协的协商意见；凡是按规定需协商而未经协商的事项，不上会、不讨论、不决策。

　　党的十八大报告指出：社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。

　　据悉，中共中央已通过专门文件，明确“把政治协商纳入决策程序”。

　　中央部门预算公开“爆发式”集中亮相

　　入选理由：“三公经费”公开回应了群众诉求

　　2012年7月19日零时，中国地震局在其官方网站公布了2011年决算书，新一轮中央部门“三公经费”公开大幕拉开。截至7月20日，已有至少98个中央部门公开了2011年决算和“三公经费”的情况。不仅如此，最高人民检察院、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅等非国务院部门也公布了其相关的2011年度决算和“三公”数据。2012年是中央各部委推进部门预算公开的第三年。

　　根据财政部提供的数据，2011年中央本级“三公经费”财政拨款决算支出93.64亿元。其中，因公出国(境)费19.77亿元，公务用车购置及运行费59.15亿元，公务接待费14.72亿元。2012年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.84亿元。其中，因公出国(境)费21.45亿元，公务用车购置及运行费43.48亿元，公务接待费14.91亿元。

　　与往年相比，公开速度更快，格式更统一，内容更具体。对于中央部门预算公开的变化，社会公众给予了肯定与好评。但也有一些人表示，比如，很多信息是按照功能分类，虽然教育支出多少、医疗卫生支出多少都有具体数字，但这些支出中，有多少用于行政经费，有多少用于项目建设，从预算上还看不出来、分不清楚。

　　全国人大代表选举：组织提名首次公开

　　入选理由：细节创制释放政改能量

　　广东人大网2012年12月公示了该省十二届全国人大代表候选人预备人选名单(共150人)，公示时间从2012年12月13日至12月19日。公示期间，干部群众可以通过电话、信函、电子邮件等方式向省委组织部反映公示对象的有关情况。

　　复旦大学选举与人大制度研究中心主任浦兴祖在接受记者采访时称，将名单在报纸上公示有两点好处：一是选民可以对全国人大代表候选人有所了解，也方便选民反映诉求；二是选民也可以通过组织部公布的电话、电子邮件对候选人进行一定的监督，全国人大代表选举的程序和方式也进一步完善，使之更加民主、透明。

　　北京市人大常委会研究室主任李正斌指出，广东省公示预备人选名单应当属于政党和人民团体提名。而政党和人民团体提名阶段在以往是完全封闭的，不向社会公开。现在走向了公开，从神秘到常态，从体制内封闭运行到面向社会公开听取意见，开了全国之先河。在纪念现行宪法颁布实施30周年和党的十八大报告提出“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”的背景下，广东的细节创制无疑释放了一种政改能量，代表了一种开明、善治的方向。