夫妻帮民工代购火车票被拘引热议 购票公平遭疑

　　佛山一对结婚刚3个月的小夫妻帮不会上网订票的农民工订火车票，每张收取10元手续费。近日两人被刑拘，不同于大家对“黄牛”的憎恶，拿到回家车票的外来工都为这对小夫妻叫冤、打抱不平。

　　代购火车票是否违法，在法律上尚有争论。争论以外，却让另一个问题暴露出来：这部分不会上网或电话购票、无条件网上购票的农民工、老人、残疾人，应该如何享有公平的购票权？

　　而几日以前，铁道部决定将网络购票、电话订票预售期延长至20天，车站窗口及代售点为18天。铁道部还对外强调：“如果互联网和电话订票显示票已经售完，那就真的是售完了，请旅客不要再盲目去售票点买票。”

　　这一消息将上述人群的购票困境再一次放大。

　　购票公平遭质疑

　　临近年终的北京站，没有想象中的繁忙。1月16日上午，两排新设的临时售票点刚刚开始运转，北京站宣传办公室的工作人员小黄想拍一组旅客们在新售票点买票的照片，但一直等到快11点时，人才稍微多了一些。

　　“网络、电话售票以来，窗口售票的确人少了很多。最新的统计数据显示，网络售票量在总售票量中已经排到了第一位，窗口其次，电话第三。今年开始，电话订票全国实现通取，窗口售票量还会下降。”小黄告诉记者。

　　广场的喇叭，每隔几分钟就通知一遍：“排在后面的旅客可以到售票厅里售票，售票厅无人排队。”

　　在售票厅，场景的确如广播所述，除农民工团体售票窗口外，其他窗口均只有几人排队。

　　30岁的李庆生站在购买前往湖南怀化、张家界、长沙等地车票的17号窗口边上，他前几天刚来北京游玩，准备近两日返回怀化，但是从窗口得知，今明两日的车票已经售完。但他还想碰碰运气，过半小时再到窗口问一次。

　　“为什么不在网上买票？或者打电话？”记者问。这名平时偶尔上网的年轻人腼腆一笑：“不会弄，不会用支付宝。”

　　64岁的温大爷见前面已经没有人排队，赶紧趴到17号窗口上。他想买3张2月4日回长沙的T字头车票，按照铁道部新规，2月4日的车票今天才刚刚开始发售。但售票员告诉他，网络订票和电话订票预售期是20天，但是窗口预售期仅18天，所以2月3日、4日的票在窗口还不能买。

　　温大爷又问，是否有2月2日的票？售票员查询后告诉他：“也没有了，网络和电话卖得比窗口早，大部分票出来几个小时就卖完了。”

　　温大爷只能无奈离开窗口。他告诉记者，他不会用电脑，早上7点半起床打电话，但电话一直打不进去，为了碰碰运气，他先赶到北京西站，后又来北京站，想看看排队能不能买到票。

　　“买不到就只好不回家过年了，没办法。”温大爷说，他明天还会来，但记者过后上网查询发现，不仅2月2日从北京前往长沙的票已经售罄，连通过网络、电话刚刚开售的2月3日、4日也已无票。

　　“我今天是第四次来火车站买票了，想碰一下运气，但票还是没有。”去年，在浙江省温州市打工的重庆籍农民工黄庆红通过媒体致信铁道部，反映了网络购票时代，不懂网络的农民工购票面临不公平问题。

　　“前几年，春运买票只要排队就行，来得早就有机会，拼的是体力，所以我都是凌晨过来排队。今年不一样，弄了个网络购票，对我们来说太复杂，太不切合实际了。其实这是非常不公平的，我们连买票的资格都没了。”黄庆红在信中说。

　　所谓“连买票的资格都没了”，指的是铁路系统规定，电话订票、网络售票的预售期往往比窗口售票早几天，因此当每次黄庆红来到售票窗口时，“窗口的工作人员会跟我说，票早就在网络上被抢光了”。

　　而这个在温州郊区一家五金厂开车的司机并非没有尝试过网络购票。他在信中说，厂里40多个工友都不会弄电脑。“老板同情我们，帮我们上网买票，结果他弄了半天，也弄不起来，不是进不去，就是没票了。老板说，就算有票了，还得开通啥子网银。我们是打工的，又不是白领，哪会开通这个”？

　　特殊人群应受照顾

　　在北京站，该站多名官员向记者介绍了如何为农民工购票提供便利。按照相关规定，只要有6名目的地、车次一致的农民工，就能够申请团体购票。但团体购票所需的手续包括：农民工身份证、所在单位介绍信和营业执照复印件、经办人身份证复印件等。

　　多名在散客窗口排队的农民工告诉记者，他们中能达到如上标准的，并不在多数。

　　“的确，一些热门的车辆，只要一出来一两个小时就没有了。网络售票和窗口售票是一个库，网络没有了，窗口就也肯定没有了。要是不会网购或打电话购票的人，那就没办法了。”北京站一名工作人员坦言。

　　但北京站一名官员认为，不会上网的人和不会打电话购票的人，他们的需求就不会那么大，“现在上网买票这些大多是为了买卧铺票，买坐票无票的人很少，而到窗口排队买票的人，他们对车次、座位要求不高，一般都能买到票”。

　　北京站新闻发言人谢景屹也向《法制日报》记者表示，虽然网络提前两天售票，但是其实窗口最后也还是会有一些票的，只要不挑车次，不挑座位，就会有票。

　　但《法制日报》记者在北京站走访的结果显示，在选购春运期间热门车票时，不会使用网购或电话购票的确很难买到票。

　　对于上述旅客购票中遭遇的难题，北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会副主任张起淮告诉《法制日报》记者，网络售票和电话购票的确是好事。“一是打击了‘黄牛党’,二是给人们提供更加便捷、快捷、现代的购票方式”。

　　“但是到目前为止我们可以发现，这个举措在有些情况下对于某些人群适得其反。这其中一个最重要的原因就是，铁路部门在推行如此重大的举措前，没有准备充足。在出台一项措施前，要有对市场的调查，要有必要的研究，我认为至少目前铁路部门的事前调研方案没有落实到位。”张起淮分析说，在实施全国性的网络售票以前，铁路部门可根据翔实的数据预算到网站的访问量、车站的取票量。

　　“还有，现在的网络购票对于不会上网的、上网难的、要花钱上网的人是不公平的，因为大家的经济背景、学历背景都不一样，而网络售票的预售期反而还更长，这显然不公平。所以一些措施的出台，必须要考虑周全，必须把一些特殊人群的利益考虑在内。现在铁路部门解释了一些原因，但不管是技术问题还是网络容量等问题，归结起来说就是政策的推行者准备不足的问题。不能把所有的麻烦和问题都留给旅客，而必须从自身的角度去完善、去解决问题。”张起淮说。范传贵