非法烟花爆竹包围京城调查：利润高 生产成本低

　　非法烟花爆竹包围京城(绿色焦点·绿色消费调研③)

　　非法烟花爆竹除了通过非法偷逃税款、非法生产、非法运输、非法储存等全环节的非法经营活动来谋取暴利，还使用国家明令禁止的大威力违禁药物，生产工艺粗糙且偷工减料，仿冒正规厂家商标欺骗消费者

　　据北京市烟花爆竹安全管理工作办公室统计，2012年，北京共查获非法烟花爆竹1.8万箱，处理相关人员216人；今年截至1月15日，已查获约1.3万箱，处理129人，预计整个春节期间将查获2万箱以上。

　　北京烟花办相关负责人表示，自2006年“禁改限”以来，北京查获的非法烟花爆竹呈逐年上升趋势，形势令人担忧。

　　非法烟花爆竹有什么危害

　　冲击正规经营企业，安全环保隐患大

　　今年，北京三大专营批发商的烟花爆竹总备货量约为75万箱、销售量将在60万箱以上，非法烟花爆竹销售量将是多少？中国烟花爆竹标准化技术委员会委员、北京理工大学教授赵家玉表示，由于非法烟花爆竹渠道隐蔽，缺少相关调查数据，具体销量难以估计，但其对正规企业的经营造成了巨大冲击。

　　业内人士反映，非法经营企业通过非法偷逃税款、非法生产、非法运输、非法储存等全环节的非法经营活动来谋取暴利，但在烟花鞭炮的环保、安全方面根本没有保障。

　　北京市烟花鞭炮有限公司总经理武立雨说，非法烟花爆竹的价格要便宜不少。比如有一批烟花，河北非法销售点的成本价为100元，卖给北京消费者的价格可能在150元左右；如果北京专营批发商同样以100元的价格买下这批烟花，批发商还要向国家缴纳33%左右的税(15%的奢侈品税+17%的增值税)，成本变成130元至140元，由批发到零售环节成本再次上升，最后，终端消费者的购买价为280—300元，此价格往往也是批发商给出的建议零售价。

　　一些非法企业还会使用国家明令禁止的大威力违禁药物，生产工艺粗糙且偷工减料，同时仿冒正规厂家商标欺骗消费者。更有甚者，还会想方设法向消费者兜售国家禁止销售的礼花弹及A、B级产品。

　　“如果让人用一半的价格和一只眼睛来交换一箱非法烟花爆竹，这种便宜我们能要吗？”北京市熊猫烟花有限公司副总经理徐莹认为，从表面上看，非法销售渠道相比正规销售渠道会更便宜些，对于普通消费者来讲，具有一定的吸引力。如果消费者单纯以价格是否低廉作为购买标准，实际上让非法企业转嫁了安全和环保成本。

　　非法经营企业为啥铤而走险

　　利润率达30%以上，违法生产经营成本低

　　“由于行业准入门槛低，企业过多，导致恶性竞争。不少企业为了生存，铤而走险，做起了非法烟花爆竹生意。”浏阳花炮北京商会会长黄文辉说，所谓的非法，不是指这些企业没有营业执照、生产资质等，而是指没有销售许可或不按国家要求生产。

　　比如，有的企业只有生产爆竹的许可，却偷偷生产烟花，然后通过非法渠道私自销售；有的企业产品不能进入北京市场，却违法偷偷销售。

　　据业内人士估算，非法生产企业通过偷偷生产，不用在当地缴税；用普通货车给河北批发商运送，不用专业的危险物品运输车辆，非法销售的利润率超过30%。而河北批发商用民宅储存烟花爆竹，不用专业的储存仓库；将货物直接倒手给北京客户，不用缴纳33%左右的税，再加点价，利润率可达50%以上。

　　“北京有1400多家零售网点，每个零售点都安置了6个监控头进行严格监控，加上违法销售会被取消销售资格，因此违规销售者是极少数，每年不超过10例，而且大多位于北京的远郊区县。”北京烟花办相关负责人马立介绍，北京每年春节期间通常出动300多万人(次)，除夕、初五、十五各出动约70万人，对16类、6万多处禁放点以及其他敏感点进行现场监督检查，相当于一人盯着一箱烟花爆竹，投入了巨大的人力物力。

　　但是，非法烟花爆竹还是防不胜防。“对于烟花爆竹的相关限制，虽然北京的地方标准比其他地方严格，但包括原产地、中转地等对非法烟花的打击力度不够，这就给北京造成了巨大压力。”马立说。

　　非法烟花爆竹如何“进京”

　　已形成一个严密的网络体系

　　“非法烟花大军”主要由河北当地的十大烟花爆竹批发商、零售商以及北京的非法窝点构成，其中人们常说的“河北基地”主要是北京东面的三河、香河和南面的固安、涿州等地，北京的非法窝点主要在通州、大兴、延庆、怀柔等远郊区县，其消费者主要是北京的一些团购大户以及众多散客。

　　目前，非法烟花销售已形成一个巨大而严密的利益网络体系，即使打掉“非法烟花大军”外派四处拉客的“粘客”，也难以对其私营活动造成影响。

　　“非法烟花一般从北京的东面和南面进入，其间共有高速、国道、小道等141条，形成半包围之势，北京公安的监管极为困难，想截获大部分非法产品更不可能。”浏阳花炮北京商会会长黄文辉说。

　　“近年来，‘非法烟花大军’的反侦察能力越来越强，给北京增加了打击难度。”北京烟花办相关负责人说，在夜幕降临后，他们通常用普通货车将烟花送入北京城区，此前一般会先派出侦察车辆探查，如果没有发现警察，便让货运车大举开进。也有一些湖南浏阳企业通过获取进入东北的许可证，在途经北京时相机卸货，这种情况更是防不胜防。

　　“从湖南直接走私到北京，不仅路途遥远，一路上还有盘查，就怕夜长梦多；加上对北京情况不熟，找不到门路，还不如把产品按正规渠道卖给河北企业，它们没那么多要求，只要鞭炮够响、烟花够靓就行，而且价格也比较公道。”一位浏阳花炮厂负责人说，“一直到河北境内，我们都是合法销售经营的；至于河北企业如何走私、如何折腾到北京，那是它们自己的事。”

　　实际上，不仅湖南浏阳，包括江西、河南、河北等地企业也向北京非法销售烟花爆竹。以河北省饶阳县、肃宁县等为例，当地不少烟花爆竹企业，或为北京定货量达50万元以上的大客户直接送货，或在北京周边地区建立面向北京市场的销售网点。

　　链接

　　目前，我国共有烟花爆竹企业8000多家，全行业年产值约为400亿元，产量占世界总产量的80%以上。其中，仅湖南省浏阳市就有924家，而包括浏阳市在内的湖南、江西两省交界处有3000多家。本报记者 潘少军