媒体称农民工讨薪案九成涉工程款纠纷

　　“可以这么说，我们现在查办的大量‘农民工讨薪’案，其实质大多是包工头讨要工程款。”湖北省武汉市劳动保障监察支队长吴丹对《法制日报》记者说。

　　包工头打着讨薪旗号讨要工程款的现象，武汉市劳动保障监察支队副支队长高飞也屡屡碰到。“我亲眼看到过，农民工拿到钱后，在我们单位的走廊上就把‘讨’到的钱直接交给包工头。”她说，很明显，这是包工头裹挟农民工，借助政府力量解决其与分包方的工程款纠纷。

　　梳理了武汉市近年来办理的“讨薪”案，高飞发现，有90%左右的案件其实质都是工程款或工程结算等经济纠纷。

　　“但包工头不会到法院起诉总包或分包方，他们多以‘农民工讨薪’名义向政府施压，因为这样容易引起社会关注，也能迅速讨回工程款，成本代价也低。”她说，前不久发生在武汉的民工“跳骑马舞讨薪”背后就是工程结算纠纷。

　　2012年，武汉市劳动保障监察机构共检查使用农民工用人单位1.8万人次，查处拖欠农民工工资案件1081件，处置农民工讨薪突发事件177件，共为2.78万名农民工追回工资2.65亿元。

　　面对“讨薪”取得的成绩，专门负责案件办理的高飞并没有感到一丝的“放松”——与以前相比，建设领域的“讨薪”案不仅没有减少，反而有逐年递增的趋势。

　　“为什么从2003年开始清欠工作，年年说、年年做，十年之后，欠薪现象不仅没有消失反而愈演愈烈？为什么建筑领域的欠薪高发而其他领域基本没有？”高飞认为，如今不是“欠薪”越来越多，而是“讨薪”越来越多，这些不正常的现象背后，是制度层面的缺失。

　　在吴丹看来，虽然我国法律法规有明确规定，项目不能违法分包给自然人，但实际上建筑领域用工主体都是包工头。“我们制度设计很完美，要劳务公司用工，但建筑领域包工头用工现象并没有管住。”她认为，由于无利可图，如今出现很多“包工头携款跑路”的现象。

　　2009年，武汉的新八集团就曾吃过“包工头跑路”的亏。项目结束后，包工头携款跑路造成农民工工资拖欠；因将项目违法分包给自然人，新八集团不得不代付38万余元农民工工资。

　　“修改我们的劳动保障监察条例、尽快出台工资支付条例，并在两个法规中设定举证责任倒置原则，即只要农民工能证明自己工资数额，总承包就可直接支付工资，而不管包工头是否出现。”吴丹建议说，这样能一定程度上减少包工头跑路现象。

　　高飞则认为，当务之急，还要加强建筑行业领域的源头治理。“从招商引资、项目审批、招投标、用工形式等前端进行有效管理，才能从根本上解决‘讨薪’多于‘欠薪’的现象，真正解决农民工工资拖欠问题。”她认为。胡新桥 刘志月