代表委员纵议反腐：用制度的笼子“关住”腐败

　　用制度的笼子“关住”腐败——代表委员纵议制度反腐

　　两会召开前的主流媒体调查显示，反腐败仍位居公众关注议题前列。

　　或是数额巨大的权钱交易，或是不堪入目的艳照视频，频频曝光的贪腐案例，在显示反腐成果的同时，也引发公众对腐败现象的焦虑。人们期待今年两会在反腐败方面多出实招，加强反腐的针对性、有效性，从根本上遏制腐败多发、易发的势头，铲除腐败滋生蔓延的土壤，护佑政府清正廉洁，确保公权力为民所用。

　　制度反腐是关键

　　近年来，网络反腐声势大、呼声高。在网民不遗余力的“深挖”“曝光”中，一些贪官现出了原形。代表委员和专家学者认为，这说明蕴藏在民间的反腐力量是巨大的，正所谓民心可期、民力可用。

　　武汉大学教授沈阳认为，网络反腐发挥了很大作用，但是靠自发的力量去搞监督、揪贪官，难免挂一漏万。当前，公众对反腐败的关注点主要集中在名烟、名表、房产和情妇等生活层面，对滥权、渎职等权力运行过程中的腐败则难以发现。这样的反腐随机性较强，其不规范操作也容易被人利用和操纵。

　　全国人大代表朝克说，从历史看，“运动式反腐”尽管一时轰轰烈烈，但终究难逃“人去政息”；从现实看，网络反腐呼声很高，但也频频遭遇缺少制度支撑的瓶颈；从国外反腐经验看，从制度上规范约束权力，强化监督，是反腐败的治本之策。唯有把群众的反腐热情和巨大能量纳入制度的轨道，推进反腐制度建设，才能釜底抽薪、直指要害，持久发挥遏制腐败、打击腐败的有效作用。

　　源头治理须发力

　　“在一些地方，数任建设厅长、交通厅长‘前腐后继’，说明仅仅抓人、换人是不够的。”全国人大代表张兆安说，反腐败不能像割韭菜，割掉一茬又长一茬，关键在于除掉根、铲掉土。腐败的源头是权力运行失范，从源头上厘清公权的边界，是规范权力运行的基础，也是消除寻租空间的前提。

　　代表委员认为，当前应以减少审批事项为重点，推进政府职能转变，处理好政府和市场的关系，政府和社会的关系，把政府从对经济的微观管理中解放出来，从政府自身管不了、管不好、也不该管的事务中解脱出来，不当运动员，当好裁判员。

　　全国人大代表姜兰说，今年两会要审议《深化国务院机构改革和职能转变方案(草案)》，可谓正当其时。这既是提高政府效率的有效途径，也是建设廉洁政府的有力举措。政府做不该做的事情越多，越容易滋生腐败，政府应该回归市场监管、社会服务和法治保障的职能定位。

　　权力运行要阳光

　　“我爸是李刚”、“萝卜招聘”、“拼爹”、“拼关系”……一系列网络热词背后，折射权力搅局掀起的恶浪，一次次伤害着权利公平、机会公平和规则公平。

　　绝对的权力产生绝对的腐败。权力必须在阳光下运行，才能真正遏制腐败。习近平总书记强调，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”，“任何人都没有法律之外的绝对权力”。

　　全国政协委员张泓铭说，造成腐败的系统性原因是权力得不到有效约束，内部监督队伍缺乏横向监督权，外部监督机制又相当薄弱。

　　权力膨胀带来许多“潜规则”“怪现状”。上海市委党校党史党建部副主任周敬青举例说：“不认组织认个人”、“拍脑袋、拍胸脯、拍屁股”、“上有政策，下有对策”、任人“唯钱、唯亲、唯顺”、“关系是第一生产力”、公家钱不花白不花”、“抓大放小”，如此等等，不一而足。

　　全国政协委员王召明说，十八大报告提出，法治是治国理政的基本方式，要提高领导干部运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，尤其是在科学决策、民主决策加上了依法决策，这些提法非常好，可以有效对权力进行约束。

　　“老虎”“苍蝇”一起打

　　近年来，我们党坚持党要管党、从严治党，依法坚决查处了薄熙来、刘志军、许宗衡、李春诚、黄胜等一批高级领导干部违法违纪案件，保持了对腐败行为和腐败分子的高压态势。

　　全国人大代表傅永春表示，习近平总书记在中纪委二次全会上提出要坚持“老虎”“苍蝇”一起打。打老虎，表明剑指特权的坚强决心；打苍蝇，传递有腐必反的积极信号。

　　山西省社科院副院长贾桂梓说，既然定了制度，就必须严格执行，对违反制度者“零容忍”。不管你地位有多高，权力有多大，只要是腐败有证据，就一定要把你绳之以法，不留死角、盲区。

　　全国人大代表闫希军认为，进一步完善反腐倡廉体制机制，相关部门应在加强组织监督的同时，向扩大社会监督方面着力，用好社会监督力量。(记者王甘武、张丽娜、杨金志、李代祥)