云南代表团：坚持依法治国 建设法治云南

　　11日，出席第十二届全国人民代表大会第一次会议的云南代表团在人民大会堂云南厅举行全体会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。代表们围绕两院工作报告，结合云南实际，就法治中国建设畅所欲言，并就其他方面的问题进行了讨论。

　　李纪恒代表： 建设法治政府提升依法行政能力

　　依法治国的首要前提是依法行政，实现法治国家的关键是建设法治政府。我们将把法治政府建设放在更加突出的位置，着力转变政府职能，更加重视社会管理和公共服务；着力提高行政立法质量，重点加强有关完善经济体制、改善民生和发展社会事业以及政府自身建设方面的立法；着力推进依法科学民主决策，努力做到行政决策的科学化、民主化、法治化；着力规范政府行政行为，提高政府公信力；着力提升依法行政能力，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

　　建议国家在桥头堡建设中，加大对云南与周边国家铁路、公路、航运、管道、通信等基础设施建设互联互通的支持力度；请求国家尽快立项批复滇中饮水工程建设，并支持在“十二五”期间开工建设；请国家大力支持云南建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区，建立国家层面的示范区建设协调机制，对示范区建设中示范点创建工程给予政策和资金支持。

　　张学群代表： 拓展司法公开司法民主的深度广度

　　要以公正立公信、以公开促公信、以为民赢公信、以廉洁树公信，让人民法院成为最讲理、最公正、最守信的地方。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，解决执法中不作为乱作为等问题。建议健全和完善司法体制和工作机制，确保人民法院依法独立公正行使审判权；将强制执行法列入立法规划，完善执行工作法律体系；积极推动法院“案多人少”、法官办案压力大、待遇低等问题的解决；进一步加强法院基层基础建设；进一步优化司法的社会监督环境；进一步加大对边疆地区特别是民族自治地方法院经费保障力度；在国家层面加大对少数民族地区“双语”法官培训培养力度。

　　王田海代表： 加强环境保护立法进程

　　修改后刑诉法、民诉法的实施，对执法要求更加严格，程序更为复杂，检察机关工作压力很大，建议两院积极向中央申请增加机构、人员、经费。希望全国人大常委会加大力度，检查法律实施过程中的问题，确保修改后的刑诉法、民诉法得到全面、正确的执行；建议全国人大常委会加强环境保护立法进程，近期目标应该对《中华人民共和国环境保护法》进行修改，在第6条中明确环境公益诉讼制度，确立检察机关能够作为代表国家提起诉讼的主体地位。中长期目标应该是完善以宪法为依据、环境保护法为基础的环境法律体系；进一步完善支持边疆民族贫困地区基层检察院建设的措施，探索完善边疆民族贫困地区基层检察院定向招录工作人员的制度。

　　张纪华代表： 正确实施对两院的法律监督和工作监督

　　应认真研究人大如何对“一府两院”的法律监督和工作监督，以法律监督促进司法公正。各级人大要切实履行对两院的监督权，这是宪法和法律所赋予的职能，无论是审判权还是监督权，所有的权力都应该进入监督的“笼子”，这不仅是理念和制度问题，更是一个法律问题。人大要树立正确的监督理念，创新监督的方式，突出监督重点，力求监督的成效和实效。同时，两院要真诚、主动接受来自各界的监督，并加强自我监督，维护司法公平、公正，维护人民群众合法利益。

　　建议加大普法力度，各级人大常委会会同党委对任免干部进行任前考察、任后考核。

　　龚敬政代表： 加强边疆民族地区法制宣传教育

　　民族地区不仅要发展，还要进一步提高群众的法律意识。2005年来，德宏州利用民族语言来宣讲法律，用民族文字来说明法律，用民族文化来体现法律，用民族节庆展示法律等手段，开展普法工作，取得良好效果，为民族团结进步边疆繁荣稳定打下坚实的法律基础。建议国家建立边境地区司法合作机制，出台相应政策，解决跨境婚姻管理问题，出台针对边民非法入境居住、打工的管理政策；国家增加边疆民族地区的司法政法系统的人员编制，解决一人一所、案多人少的问题。

　　建议中央高度重视全方位对缅甸工作，加强中央政府之间、地方政府之间、民间、商界侨界间各方面的合作，尽快恢复中缅边境异地办证工作，促进两地旅游发展。

　　杨明代表： 延长村民委员会干部每届任职时间

　　培养一个群众信任，能干事，愿干事的村委会干部不容易。目前，村委会任期为3年，任期短、轮换快，使村干部普遍存在着“一年看，二年干，三年等着换”的思想，导致心思不落地，工作缺乏长期规划，无法在任期内把一套思路或发展规划完整地实施下来。10年来，随着新农村建设步伐加快，村委会职能逐年增多，每届任期3年已不适应新形势发展。 村民委员会每届任期3年，届满应当及时举行换届选举这一规定不做修改，将难以从根本上解决这一问题。建议把任期改为5年，这有利于基层干部思想稳定，想干大事、干实事的干部便能放开手脚，真正使自己成为一名群众拥护的带头人，带领群众加快本村经济发展步伐。

　　范华平代表： 加大投入改善边远地区基础条件

　　长期以来，党和国家把“三农”工作作为重中之重，不断加大投入，出台了许多惠民富民的好政策，广大农村发生了巨大的变化，但目前，一些深山区、石漠化山区、边远民族地区的群众生产生活条件还相对较差，增收难度大。

　　建议国家继续加大对云南的水利投入，支持云南尽快开工建设滇中引水工程，加大对山区“五小”水利建设投入，把山区小水窖纳入国家补助范围，解决山区群众饮水难；加大支持农村危旧房改造力度，使群众能住上安全的房屋；在扶贫攻坚中，支持云南发展高原特色农业，增加群众收入，增强群众自我发展能力；加大对良种研究的投入，为农业健康发展奠定良种基础。

　　杨劲松代表： 加快文化事业大繁荣文化产业大发展

　　近年来云南采取多项措施促进文化产业的发展，到2012年为止，云南文化产业的增加值已经占GDP的6.1%，是全国比重超过5%的6个省市区之一，云南文化产业取得可喜成绩。云南民族众多，地域优势明显，16个民族跨境而居，文化产业的发展将极大地促进中国与南亚、东南亚的文化交流。

　　建议国家批准在云南建设国家级中华多民族文化产业示范区，并给予政策支持、资金扶持；建立丽江东巴文化生态保护区，推动区域内非物质文化的保护与传承，维护区域内生态环境的平衡与完整，增强群众自觉保护生态的意识；对云南民族文化宫建设给予资金支持；创建中国文化发展银行，给予产业融资支持。

　　邓前堆代表： 解决乡村医生的实际困难

　　来参加两会前，我调查了一下，怒江全州有262个村卫生室，其中，诊断、治疗、输液三室达标的只有171个，还基本上都是危房。目前，按照当地的就医状况，怒江还需建190个乡村卫生室，每个10万元的建设标准的话，大概需要2600多万。

　　希望国家进一步加强村级卫生室建设，改善基层医疗服务条件；将边疆贫困地区的乡村医生养老问题纳入到城镇养老保险范畴，所需要交纳的保费由几级财政和乡村医生本人按一定比例承担，以解决乡村医生的后顾之忧。(记者 瞿姝宁 季征 尹朝平 施铭)