合肥城管将开说理式罚单 处罚文书措词严厉不同

　　以后在城管给出的罚单上，不仅将告诉你“为何罚”、“怎样罚”，而且将根据违法程度不同，给出措词不同的处罚单。

　　昨天，记者从瑶海区城管局获悉，该局率先在全市推出四类行政处罚单，欲尝试“说理式”罚单的执法效果，将违法行为进行精细化分类，对首次违法或轻微违法行为将实行“劝勉”和“提醒”。

　　处罚文书措词严厉不同

　　瑶海区城管执法大队教导员方德洲说，瑶海区城管部门将根据违法人存在的违法情节情况，相应地给出“瑶海区城管执法行政劝勉单”、“瑶海区城管执法事项提示单”、“瑶海区城管执法轻微违法行为告诫单”、“瑶海区城管执法突出问题约见单”四类行政处理罚单，四种不同的处罚文书在措词上，有着明确的轻重区分。

　　记者看到，在“劝勉单”上，指出了违法人存在的问题和涉嫌违反的具体规定内容，但对于这样的违法行为，城管部门给出处理意见是在规定期限内，改正违法行为。

　　而在“提示单”上，对违法行为的措词更加严厉，不仅指出要停止这项违法行为，而且给出处理意见是需要到相关部门办理审批手续等。

　　在“告诫单”上，根据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，对违法人的行为提出告诫，并明确指出这种行为涉嫌违法，如果逾期不纠正，将依法予以处罚。

　　如果这种违法行为还是没有停止，那么城管部门将对其进行约见，给出“突出问题约见单”。在此约见单上，不仅指出违法人的具体违法行为，并要求违法人在规定日期到城管局进行交谈和沟通。

　　“声音

　　商家：

　　希望“说理式”罚单能让双方多一些理解

　　“我觉得这种说理式处罚单更能让我们接受，知道自己到底存在哪些不符合规定的行为。”在马鞍山路一家水果店商家说，以往他乱倒垃圾或在店门口堆放货物时，执法人员会口头进行劝说，要求他清理垃圾或把货物搬到店内，但对于自己究竟违反了哪项规定却并不太清楚。

　　“现在有了这四种处罚单，能让我明明白白知道自己错在哪里。”这位商家说，希望“说理式”罚单不要成为一种形式，能真正让双方多一些理解。

　　说理式罚单减执法矛盾

　　其实“说理式”罚单并不是新事物，早在上个月合肥市城管系统“推进文明执法”规范执法行为会议上，合肥城管部门正在酝酿推行说理式文书。此次瑶海区推出的四类行政处罚单，便是一次有益的尝试。

　　与以往的生硬的责罚式话语不同，在这四类行政处罚文书中，添加一些“情理”内容和劝说用语。

　　“这四类行政处罚单是对处罚违法行为的进一步细化，执法人员的处理意见也更加有针对性。”方德洲说，希望通过这种“精细化”的处罚方式，尽量将城市管理中出现的问题，在日常工作中化解，以减少执法过程中产生的矛盾。

　　■解惑

　　　记者：为什么要推出“说理式”罚单

　　方德洲：四类行政处罚单对违法人的违法行为进行细分，处罚用词也不相同，对首犯或轻微违法行为进行劝勉和提示，执法更加规范、文明，更能体现执法的人性化。

　　记者：这四类行政处罚单，在具体操纵中如何开出？

　　方德洲：以出店经营为例，执法队员在日常巡查中第一次发现商家有出店经营行为，将给出“劝勉单”，劝导商家进行改正。日后执法人员又发现商家没有及时改正，将给出“提示单”，再一次告知商家这种违法行为存在的影响和危害。如果商家屡教不改，执法队员将给出“告诫单”，依据相关规定对这种行为进行处罚。在多次劝导告诫后，商家依然不改正，执法队员将给出“约见单”，要求商家带着相应的材料，到城管部门进行交谈。

　　记者：“说理式”罚单将代替现行罚单吗？

　　方德洲：瑶海区将在全市率先尝试这四类行政处罚单，将与现行罚单同时使用，在尝试推广一段时期后，将根据实际效果和具体情况再进行调整。(夏漫红 本报记者 蒋瑜香)