专家谈废止劳教制度 劳教场所可以改成轻型监狱

　　解读·废止劳教制度

　　《决定》提出：“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。”

　　“废止劳教制度是法治的胜利，自由的胜利！”闻讯中央关于废止劳教的决定后，全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫向羊城晚报记者发来了这条短信。

　　10年前，还是广东省政协委员时，朱征夫就认为劳教违宪，提议在广东率先废除。今年全国“两会”上，他提议设宪法委员会，建立宪法审查机制，再“轰”劳教。

　　朱征夫注意到，这次中央作出的决定明确提出要废止劳教制度，与之前所提出的适时停止使用不同，“停止使用，制度还在那里，废止就是制度也没有了。我觉得这个意义非凡。”

　　据介绍，我国劳教制度在1957年建立，当时国家还没有刑法，因此对于维护社会秩序起了一定的作用。但随着法治的完善，特别是《立法法》产生后，劳教制度缺乏法律依据，加上宪法和法律强调程序公正，劳教制度在程序上的问题也暴露出来，特别是近年地方政府用劳教来维稳，更使劳教制度臭名昭著。“我认为中央关于废止劳教制度的决定是非常英明的，公民的自由取得了一定程度的胜利。”

　　那么，劳教制度废止了，以前适用劳教处理的违法行为又该怎么办？朱征夫认为，轻微的刑事犯罪按刑法处理，现有的劳教场所则可以改成轻型监狱或戒毒所。对于有轻微违法行为的青少年，可以适用“违法行为矫治法”——就是给予一定的处罚，但不关押到特定的场所，而是由社区的特定的工作人员如社区民警、司法工作人员，一起进行教育。至于原因，他说，如果把这些有轻微违法行为的青少年集中放在劳教所，容易“臭味相投”，而如果将他放到社区里，既不脱离社会，又不脱离家庭，帮扶工作更容易做。

　　不过令他有些遗憾的是，“违法行为矫治法”虽然呼吁了多年，但目前尚未立法。他认为，应该加强相关立法和社区矫正工作，利用社会力量对有违法行为的青少年进行矫正。

　　·羊城晚报记者 董柳·