检察日报:厉行公开推动司法改革实现新突破
2013年,我国司法体制改革进一步深化,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
延续了半个多世纪的劳动教养制度,在2013年走到了尽头。
从2013年3月起,各地基本停止适用劳动教养。11月15日,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出废止劳教制度。12月28日,全国人大常委会通过《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》,正式废止劳教制度,并规定对正在被依法执行劳教的人员解除劳教,剩余期限不再执行。
2013年,政法机关着力端正执法观,查摆自身执法问题,纠正了浙江“张氏叔侄案”、河南“李怀亮案”等一批冤假错案,并出台规范性文件就防范新的冤假错案发生作出部署。
细究冤假错案成因,刑讯逼供、非法取证、疑罪从轻等问题兼具,而司法公开不到位也是重要原因之一,这让“带病办案”无从得到有效监督。为此,2013年,公检法三机关依托新媒体平台创新司法公开形式,加大司法公开力度,欢迎全民“围观”监督。
微博直播庭审,让正义看得见。通过微直播,网民身临其境感受司法的温度。2013年8月22日至26日,济南中院依法公开开庭审理薄熙来受贿、贪污、滥用职权案,通过官微对案件审理过程进行直播,政务微博首次成为大要案审理中的权威信息源。
庭审微直播是2013年政法微博的年度特色。据统计,该年度全国近20个省通过官方微博对多起广受社会关注案件进行了庭审直播,加速了司法信息公开进程。
信息化发展促进司法机关案件管理系统不断更新。2013年,全国检察机关统一业务应用系统在高检院和全国15个省区市的检察机关实现全面正式上线运行,极大提升检察工作科技含量和信息化水平,在促进检察机关执法规范化建设、强化内部监督制约等方面发挥出重要作用。
2013年,法律文书上网倒逼司法机关进一步加强文书说理,维护判决实体公正。2013年7月,《最高人民法院裁判文书上网公布暂行办法》正式开始实施,明确生效裁判文书“全部公开”。11月27日,最高人民法院又发布意见,力推审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台。
值得一提的是,最高人民法院的量刑规范化改革为裁判文书全面公开打下坚实基础。2013年,全国法院系统全面试行量刑规范化改革,促进量刑更加均衡,规范法官自由裁量权,解决“同案不同判”问题,有效杜绝“人情案、关系案、金钱案”现象。
检察机关在法律文书公开上亦有精彩表现。2013年12月11日,高检院发布《2014—2018年基层人民检察院建设规划》,健全主动公开和依申请公开制度,要求除法律规定需要保密的以外,执法依据、执法程序、办案过程和检察机关终结性法律文书一律向社会公开。
多地检察机关早已经着手进行检察文书公开的试点改革。如四川省检察院展开司法公开的新探索——结案文书网上“晒”。“除终结性的法律文书外,对省内有较大社会影响的案件,我们还将实时公开办案进展。”四川省检察院相关负责人表示。
检务公开,既要将文书亮出去,也要将公众请进来。2013年12月17日,高检院第七次“检察开放日”活动如期到来,二十余位非公有制经济企业家走进高检院参观与座谈,了解检察机关各项职能。来自重庆的企业家苏玉木说,“没来前,觉得高检院有些神秘,来了之后觉得很亲切。希望高检院举办更多‘检察开放日’!”
“为政在人”,司法改革离不开发挥司法人员的主观能动性。2013年,高检院印发《检察官办案责任制改革试点方案》,决定在全国7个省份的17个检察院试点开展检察官办案责任制改革。“使检察官办案责任制改革成为吸引留住优秀人才、整合现有人才资源的有效机制,引导优秀检察官向检察业务工作、向执法一线集中。”高检院政治部负责人说。
不畏浮云遮望眼,只缘身在最高层。党的十八届三中全会对司法改革作出整体部署,从确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度等方面绘就了深化司法改革的总路线图,完善了司法改革的顶层设计。站在新的历史起点上,中国的司法改革将向着“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标大踏步前进。(张伯晋)