司法网拍保证金监管存疑云 淘宝称无权挪用冻结资金

　　中新网杭州2月28日电 (记者 徐乐静 见习记者 邵思翊)2012年6月，浙江省高级人民法院与淘宝网合作推出“司法拍卖”网络平台，这一新事物在议论中逐步成熟。近日，司法网拍的保证金监管问题再次成为议论的焦点。

　　淘宝网如何保证资金安全？支付宝内被冻结的保证金是否会被淘宝网挪用？这笔保证金是否应该给付利息？……针对此类问题，中新网记者采访了一些经济、法律专家及淘宝方面进行分析与解释。

　　保证金安全如何保障

　　日前，温州龙湾区法院发生一起网络司法拍卖纠纷。

　　河北张家口一位买受人拍得轿车后又放弃，要求法院进行重拍。后原买受人不满在近2个月时间内没有收回竞拍报名时的保证金。

　　法院对此事解释称，因拍卖未完成，所以无法退换原买受人保证金，必须等拍卖结束。

　　此事一经发表引起社会关注。

　　因去年年底发生多起支付宝被盗案件，所以各界在探讨网络司法拍卖程序是否合理的同时，还在关注支付宝内保证金的安全问题。

　　淘宝回应，竞买人保证金存入支付宝账号后，保证金安全由支付宝通过安全控件、数字证书、第三方支付、支付盾等安全保障机制保障。“支付宝作为淘宝网的支付工具之一，所有的资金安全都由支付宝保障。”

　　淘宝网是否可以动用保证金

　　据悉，截至目前，浙江全省105家法院中已有101家借助淘宝网进行了司法网拍，累计成交总额为42.9亿元。

　　“网络司法拍卖过程中，交易量很大，如厂房、房产的拍卖，保证金都在上百万元，这笔资金冻结后，有没有去流转、运作，我们确实一无所知。”

　　在探讨“淘宝网是否可以动用保证金”这一话题时，浙江时代商务律师事务所副主任陈一来提出上述疑问。

　　他认为，保证金的监管难度较大，虽然从法律意义上来说，没有支付人的同意，是不能动用的。但网络司法拍卖作为一个新兴的行业，国家可能会要求在保证整个资金安全的前提下，默许淘宝方面运作这笔资金。

　　浙江大学经济学院经济学系主任叶航表示，这笔保证金冻结在支付宝内，即便淘宝不直接动用资金，因有这笔钱的存在，或许整个资金在计划时就可以多用一些了。

　　他认为，司法机关和金融部门可以就这个问题探讨一下。

　　对此，淘宝方面回复，保证金全额冻结在竞买人的支付宝账户中，淘宝对支付宝中的金额无权挪用。支付宝内的资金从创立开始就托管在中国工商银行，工商按令进行日常监控，业务管理。

　　淘宝是否应支付保证金利息

　　浙江时代商务律师事务所副主任陈一来还有一个疑问：网络司法拍卖过程中，有些竞拍物的保证金很高，那么冻结期间是否应该给竞拍人活期利息呢？

　　浙江大学经济学院经济学系主任叶航分析，原来没有网络金融的时候，如果要计利息，就要存到银行去，有定期、活期。但是网络金融十分高效，哪怕只存一天就会有一天的利息，所以在网络金融角度分析，分散计息从技术上是可以解决的。

　　“旧的金融模式下的确很难，利息、主体等问题很难清算。”叶航表示，支付宝上的交易成本很低，若要计息，需要司法部门认真对待，设计相关制度和进行推动。

　　北京大成(宁波)律师事务所律师黄妙表示，竞买人参与拍卖时缴纳的保证金其性质类似民事诉讼程序中诉讼保全的保证金，是一种现金担保的形式。在司法实践中，法院收到当事人缴纳诉讼保全的保证金后，该保证金存放在法院指定的银行帐户内，保证金在返还时也是仅返还本金，利息也是不予计算返还的。

　　她认为，对于保证金不返还利息，可以从法律规定和社会管理成本上进行分析，从法律规定上看，保证金是我国担保法规定的担保形式之一，担保法没有规定保证金在返还时应同时返还其利息；从社会的交易成本及效率上看，若设计一种规则支持利息返还，将会产生利息如何计算的问题，目前银行的利息是浮动的，每个银行也各有不同，以哪个标准计算？如果发生争议，是否还要引入救济途径，这在事实上会增加社会管理成本，也不利于快速促成交易完成。

　　黄妙提出，对于拍卖时缴纳的保证金，按现实生活中操作的拍卖程序，一般会在这个拍卖交易结束后予以返还。而现实中，法院委托的拍卖产生流拍后，会进行折价后的第二次拍卖，因此保证金要到整个拍卖结束后才予以返还。从保证金返还的时间上看法院处置执行标的物的拍卖时间会比较长。因此，竞买人在参与司法拍卖活动时，应对保证金无法及时返还做好充分的心理准备。

　　淘宝方面怎么看待这个问题？

　　淘宝回应，根据央行2号令，支付宝属于第三方支付机构，不属于金融机构，不具备吸收存款、给付利息的法律地位。

　　“客户使用支付宝的第三方支付服务，与支付宝之间是委托服务关系，并不是类似银行储蓄的保管服务关系。”因此，支付宝所谓的沉淀资金不是“存款”，而是备付金。

　　另外，淘宝称，支付宝通过《支付宝服务协议》明确与用户约定，用户放弃使用服务过程中产生的任何孳息。(完)