地方两会法院齐刷反思冤假错案 呼格案等写入报告

　　◆除西藏外，绝大多数省区市法院2014年受案量仍在攀升，多地法院收结案量创历史新高。

　　◆反思如何纠正和防止冤假错案，首次成为各地法院工作报告共同关注的焦点问题。

　　◆各地法院工作报告将司法体制改革单列一篇，分别从多个方面阐述，在历年的报告中尚属首次。

　　◆各地法院审结的行政案件井喷式上升，行政首长出庭应诉比率大幅增加。尤以贵州上升幅度最大。

　　地方两会各地高级人民法院工作报告传递出强烈的改革讯息：勇于反思纠正和防止冤假错案，不护短、不遮丑；单列一篇，多层次、多角度谈司法改革；裁判文书上网、微博直播庭审、执行信息可查……各级各地法院以前所未有的方式逐步实现司法全面公开

　　地方两会近日相继落幕。《法制日报》记者梳理各地高级人民法院工作报告发现，主动回应社会热点，既总结成绩又不回避问题，尤其是深刻反思如何纠正和防止冤假错案，前所未有地成为各地法院工作报告的共同焦点。

　　受案量创新高

　　记者发现，目前已经披露的各地两会法院工作报告，除西藏外，绝大多数省区市法院2014年受案量仍在攀升，多地收结案量创历史新高。

　　据江苏省高级人民法院院长许前飞介绍，2014年全省法院共受理案件1392440件，审执结1165234件，同比分别增长12.44%和9.52%，全省法院案件受理总量和审执结案件数量均位居全国法院首位。

　　浙江省高级人民法院院长齐奇透露，2014年全省新收各类案件113.8万件，结案111.9万件，居全国第二，分别上升5.3%和3.9%；一线办案法官年人均结案187件，是全国平均数的2.2倍，居全国第一位。

　　北京、上海、广西、宁夏、安徽、江西、内蒙古、黑龙江、贵州等地法院受案增幅均超过10%。内蒙古增幅最大，同比分别上升25.7%和20.5%。

　　反思防冤纠错

　　2014年，一批有影响的冤假错案平反，在社会上引起强烈反响。各地法院工作报告主动回应，反思如何纠正和防止冤假错案首次成为共同焦点。

　　一些出现过此类案件的省区市，首次将冤错案件写入报告。内蒙古自治区高级人民法院工作报告指出，坚持实事求是、有错必纠原则，认真复查备受社会关注的呼格吉勒图案，经依法决定再审，自治区高院作出宣告呼格吉勒图无罪的判决。

　　备受关注的福建念斌案被写入福建省高级人民法院2014年工作报告。福建省高级人民法院院长马新岚在报告中说，推动完善防范冤假错案机制，加强重大敏感复杂案件审判工作，依法审结平潭念斌投放危险物质案等，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　安徽蚌埠于英生杀妻案近日宣布启动错案追责，建立错案责任追究制度首次写入该省高级人民法院工作报告。

　　而在其他未出现冤假错案的地区，则着重于如何防止冤假错案。如四川省高级人民法院院长王海萍表示，该省法院制定下发关于防范刑事冤假错案的实施意见，细化非法证据排除标准，依照法定程序排除非法证据139件。严格落实疑罪从无原则，对证据不足、指控犯罪不能成立的被告人依法宣告无罪。

　　值得关注的是，为完善刑事冤假错案申诉立案机制，使确有错误的案件能够及时顺利进入再审程序，河南省高级人民法院此次将试行刑事申诉异地审查制度写入报告中。

　　司改单列一篇

　　2014年不仅是全面深化改革元年，也是人民法院工作的改革创新之年。各地法院工作报告不约而同将司法体制改革单列一篇，分别从多个方面阐述。对很多地方来说，这种做法尚属首次。

　　北京市高级人民法院院慕平在报告中介绍，2014年年底，北京市知识产权法院、北京市第四中级人民法院成立，新法院全面体现了司法体制改革的要求。

　　“广西坚持把执行指挥中心建设作为破解执行难问题的重要突破口，打造24小时在线网上执行局。”广西壮族自治区高级人民法院院长罗殿龙在报告中说，去年全年利用各种媒体曝光失信被执行人20052名，对有能力履行而拒不履行的13685人采取限制高消费等信用惩戒措施，直至追究刑事责任。全年执结案件50488件、金额166.46亿元，同比分别上升42.72%、92.68%。

　　上海市高级人民法院院长崔亚东在报告中提到，上海积极完善审判权力运行机制，“让审理者裁判、由裁判者负责”正在得到落实。上海市第二中级人民法院推行改革后，2014年4月至12月受理并审结的8959件案件中，直接由合议庭评议裁判的8950件，占99.9%；提交审判委员会讨论的9件，占0.1%；院庭长审理案件2433件，占同期收案总数的16.2%，同比上升18.7%。办案质效全面提升。

　　民告官案井喷

　　推进行政诉讼是法治进步的一个重要标志。记者梳理发现，2014年各地法院审结的行政案件数量呈现井喷式上升，行政首长出庭应诉比率大幅增加。尤以贵州上升幅度最大。

　　贵州省高级人民法院代理院长孙潮在报告中透露，去年全省法院共受理各类行政一审案件3468件，审结3276件，同比分别上升73.92%和68.09%。

　　其次是北京和江苏，上升幅度超过50%，广西、陕西、浙江等省增幅也超过30%。

　　北京法院共审结行政案件15930件，同比上升55.2%。法院严格审查行政行为的合法性。对违反法律规定、法定程序或证据不足的行政行为，依法予以撤销，12.7%的案件判决行政机关败诉。

　　江苏省法院2014年受理一审行政案件10063件，审结8481件，同比分别增长56.23%和46.65%；全省行政机关负责人出庭应诉率达86.1%，41个县市区行政机关负责人出庭，应诉率达100%。

　　山东、上海等地法院行政机关负责人出庭应诉比率均有大幅提升，同比上升近30%。行政机关负责人出庭应诉，有力推动了行政机关依法行政和行政争议的及时化解。如浙江省经法院协调促成和解撤诉的行政案件占27.8%，9成半行政争议实质性化解。

　　手机软件查案

　　“牢牢牵住司法公开这个‘牛鼻子’,以信息化平台建设作为推进公开新引擎，全方位向社会公开法院信息。”河北省高级人民法院院长卫彦明报告河北法院工作时表示。

　　据卫彦明介绍，河北高院推广衡水市中级人民法院联合深州监狱率先探索的建立狱内数字法庭经验，全省28个狱内数字审判庭全部建成，去年公开开庭审理减刑、假释案件952件，实现对刑罚执行权和裁判权的有效监督。

　　重庆市高级人民法院院长钱锋在工作报告中指出，依托重庆法院公众服务网、12368短信服务平台和手机APP,重庆法院大力推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开。上网公布生效裁判文书157092份，在全国法院首批实现生效裁判文书全面上网。三级法院开通微博，建立数字法庭和庭审直播室，对庭审过程进行全程图文直播、同步录音录像。

　　宁夏自治区高级人民法院院长李彦凯在报告中表示，去年宁夏法院与东部发达地区法院一道率先实现三级法院生效裁判文书在互联网上公开查询。建立司法公开目录，严格实行司法公开反向审批，实现全面公开、全程公开。

　　透过地方两会各地法院工作报告不难发现，2014年以来，裁判文书上网、微博直播庭审、执行信息可查……人民法院正以前所未有的方式逐步实现司法全面公开，“看得见的正义”拉近了人民群众与司法的距离。记者李娜