政治委员建议立法明确互联网金融与非法集资边界

　　在近日举行的全国政协十二届三次会议第二次全体会议上，全国政协委员梅兴保在代表全国政协经济委员会的发言中建议，要完善法制，以法的形式明确P2P、众筹等互联网金融业务与非法集资的边界。

　　梅兴保说，小微企业融资难、广大民众创业很难得到金融支持，这是当前经济金融活动中的痼疾。现有金融机构包括大银行为此做了大量工作，但由于其领导体制、考核激励机制、风险偏好和管理链条长等因素，远不能满足实体经济和创业者的需求。

　　“有效缓解实体经济和民众创业的融资难题，必须牢固树立普惠金融的理念，在要求传统金融机构继续做好服务外，要以满腔热情积极引导和大力扶植民营资本办金融。”梅兴保说。

　　为此，梅兴保建议，要增强紧迫感，加快民营资本依法发起设立中小型银行等金融机构的步伐。有关部门要加快出台支持民营银行等金融机构发展的指导意见，降低设立民营银行的门槛。向社会公开准入条件和发起人具备的资质，简化审批手续。加快出台存款保险条例。对民营银行和互联网金融机构，要鼓励创新，适度监管。

　　与此同时，梅兴保认为，要推进金融机构混合所有制改革，拓宽民间资本进入金融行业的渠道。引导民营资本借力多层次资本市场发展壮大。

　　“加强金融基础服务设施建设。”梅兴保提出，要切实加强社会信用体系建设。完善法制，以法的形式明确P2P、众筹等互联网金融业务与非法集资的边界。建立信息征集和共享制度，实现信用数据库向民营金融机构开放，帮助民营金融机构应用大数据技术进行客户身份识别和认证，防范金融风险。帮助民营金融机构夯实信息科技基础，做好规划布局。发挥行业协会的作用，帮助民营金融机构与政府及有关部门沟通。引导小微金融机构建立流动性互助系统，满足其流动性调剂需求。地方政府还应加快建设融资性担保公司和再担保公司，帮助小微企业缓解融资贵的难题。 记者朱磊