粤港合作2010年跨出历史性步伐

　　12月15日对400万名在深圳打工的外省人来说是个特别的日子。根据香港深圳两个城市签订的合作协议，符合条件的申请人15日起可直接在深圳办理赴香港个人游签注，大大节省了先前返回原居住地申请的时间和精力。

　　地理上毗邻的两个城市迈向交流“零距离”，这是深港之间谱出的发展新篇，更是粤港合作更密切的又一佐证。

　　回首这即将过去的一年，走过30多年风雨历程的粤港合作在多个领域取得重大突破，可谓跨出历史性步伐。

　　关键词：“框架协议”

　　今年4月7日，粤港在北京签订《粤港合作框架协议》，为双方的更紧密合作构建了重要平台，为粤港合作揭开新的一页。

　　2009年初，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》的出台，粤港合作就此提升为国家发展战略的重要组成部分。经过一年多的讨论商榷，《粤港合作框架协议》问世，它将“规划纲要”的宏观政策细化为具体措施，为粤港合作提供了清晰的规划蓝图和实施路径。

　　“框架协议”内容丰富，涵盖了两地经济、社会、民生等9大领域，在世界级新经济区域、金融合作区域、制造业和现代服务业基地等，更在金融、医疗、教育培训、交通、口岸通关、环保、科技创新和专项规划等8个方面取得了新突破。

　　香港特区政府行政长官曾荫权评价说，“规划纲要”和《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)》为香港开辟了参与祖国发展的大门，而“框架协议”则是开启这些发展门户的钥匙。

　　关键词：“补充协议七”

　　就在“框架协议”签订后不久，粤港合作再次传来好消息。5月27日，“安排”补充协议七在港签署，为粤港合作提供了更多元的空间和更多先行先试的契机。

　　2003年，CEPA签订后，两地每年均签署补充协议，进一步扩大合作空间。2008至今，CEPA签署3次补充协议，增加了总共超过40项在广东省“先行先试”的开放措施。随着一项项措施的展开，粤港合作的重要性及先导性得到确认。

　　根据新的补充协议，内地14个服务领域的市场准入条件将对香港进一步放宽，包括建筑、医疗、技术检验分析与货物检验、专业设计等，使得CEPA涵盖的服务贸易开放领域由42个增至44个。

　　香港中华总商会会长蔡冠深作为众多受益港商的代表深有体会地说，这些措施对进一步落实《粤港合作框架协议》，加快粤港经贸融合，具有促进作用，不仅为香港业界开拓广东省服务业市场提供广阔商机，也让广东省可通过香港优质的专业服务和国际视野，推动产业升级转型。

　　关键词：前海发展

　　粤港合作今年另外一个重点是前海发展。

　　国务院在今年8月26日做出批复，原则同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，提出利用香港国际金融、贸易和航运中心优势，以及前海的地缘与交通便利，在前海引进香港现代服务业经验，通过逐步把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。

　　本月20日，特区政务司司长唐英年出席前海深港现代服务业合作区总体发展规划说明会时表示，前海作为深港合作发展现代服务业的一个重要载体，具备天时、地利、人和的有利条件。

　　唐英年说，天时，是因为中央已经明确提出，“十二五”期间要加快转变经济发展方式，经济结构要作战略性调整，包括加快发展服务业和促进区域协调发展。改革开放以来一直走在最前线的深圳，在国家新的发展需要下，肩负着发挥示范作用的重要使命。同时，香港经济要持续健康发展，服务业也需要开拓更广阔的发展空间和腹地。

　　地利，是因为深港地缘相连，前海更是位处香港和深圳两个机场之间的黄金地带。

　　人和，是因为深港政府近年来大力推动两个城市之间的全方位合作，社会和市民对于深化两地合作，创造双赢局面有一致的看法、高度的共识。

　　唐英年说，前海现代服务业合作区概念提出以来，深港两地的工商服务业界表现出浓厚的兴趣，认为现代服务业是继制造业之后，两地再度携手、再创辉煌的另一个平台和突破口。

　　粤港凭借地缘靠近，优势互补，成就了过去丰硕的合作成果；未来，两地之间将更好地实现经济融合，并携手应对各种挑战，为国家下一个30年的改革开放做出重要贡献。(记者 陈静 何柳)