评论：曾荫权的“吝啬”具有示范价值

　　香港特区政府特首办日前披露了曾荫权从2007年11月至2010年11月之间出访的开支情况。4年来，曾荫权外访活动共40次，开支总金额为987086港元，其中机票费用为54万元，另有44.7万元为其他支出，其中一次赴广州拜会广东省委书记汪洋，仅花费420元。(2月14日《第一财经日报》)

　　长期以来，内地官员以各种名义大肆挥霍的“三公”消费问题(即公款吃喝、公费旅游、公车私用)是公众所诟病的一大热点，“三公”消费之巨，远超军费开支。温家宝总理在接受中国政府网、新华网专访并与网友在线交流时表示，要采取公开透明和民主监督等措施治理这一顽症。

　　从香港特区政府特首办晒曾荫权公务开支表来看，这一难题在我国香港地区得到了极好的解决。难怪这份“吝啬”的开支表一经发表，就成为港人津津乐道的讨论话题，内地网民也纷纷表示“顶一个”。可以说曾特首的“吝啬”之举，对内地解决“三公消费”这一老大难问题，具有很强的现实示范作用。

　　并不是说香港政府官员的个人品质比内地官员要优秀，天生就廉洁奉公，而主要是因为有完善的制度设计，建立起了有效的制度体系，即高度透明的财政预算对官员起到有效约束作用。这正与温总理的设想“英雄所见略同”。

　　香港的廉洁和高效首先就是体现在财政透明上。政府财政预算并非由政府“暗箱操作”制定出来之后才向社会公布，在制定的过程中就会阶段性地向社会、向民众咨询，获得反馈后进行修改。特区政府的财政预算不仅制订过程公开透明，预算案本身也细致记载各部门的收支，做到有案可据。而且，财政预算的审批由立法会进行，对特区政府构成制约。在审批通过之后，特区政府的预算将由审计署负责审计。审计署通常会每年两次披露其审计结果，包括香港特区政府各个部门的费用开支情况，以及是否合理等。

　　一位香港市民说得好，财政预算的关键不仅在于“向民众公开”，还在于“经民众同意”，因为花纳税人的钱理所当然地必须获得纳税人的认可。试想，在这种制度环境下，官员怎能滥用纳税人的钱。所以尽管身为特首，曾荫权也不越雷池一步，在公务活动中节约到了“吝啬”、“寒酸”的地步。据披露，曾特首的外出活动都是“直奔主题”，平均在每个地方停留时间不超过3天，去年有3次外访活动均是当天就往返香港，其中包括去年10月20日，赴上海主持世博会香港活动周的闭幕仪式。而且花费省之又省，去年出席博鳌亚洲论坛年会，除去往返机票，两天仅支出了511元。这等“小儿科”哪怕与内地的“八品芝麻官”比，都要被笑掉大牙的。

　　香港可不是经济欠发达地区，按照美国《金融杂志》去年9月公布的全球最富国家和地区排行榜，中国香港地区人均年GDP已达44840美元，排名世界第七。可就是这样一个富庶之地的官员，甚至最高行政长官的公务活动却是如此的“小气”，不由得不让人佩服其完善的制度设计让公仆们不想腐败、不能腐败、不敢腐败，使特区政府的廉洁与高效闻名于世。据透明国际发表的2009年全球“贪污观感指数”，在全球180个国家和地区中，香港以8.2分与卢森堡并列第12位。“东方之珠”的这些成功经验，应当为内地政府所借鉴、共享。(文/张启华)