中新社香港4月12日电 题：“道高一丈”打击隐性贪污新趋势 ——访香港廉政公署廉政专员汤显明博士
中新社记者 陈建
香港反贪的新趋势，已经进入任职逾四年的香港廉政专员汤显明的视野。
汤显明在接受中新社专访时笃定地表示：魔高一尺，道高一丈，香港廉政公署正严密关注并大力打击隐性贪污的新趋势。
在港府服务市民近40年，兼有经济贸易和纪律部队工作经验的汤显明认为，香港回归祖国13年来，廉政公署的工作没有受到丝毫政治、经济因素的影响，反腐倡廉已经成为香港市民高度信赖的共识。目前，香港贪污犯罪的能力越来越强，市民对廉政公署的要求越来越高，廉政公署的当务之急，就是切实做好每一件工作、每一件个案。
性格沉稳的汤显明逐字逐句地说：“做好最日常的工作其实是最重要的，因为这样才不会辜负香港市民对廉政公署的持久的信任。捍卫廉政公署的诚信，至高无上。”
公务员经历考验 隐性贪污受关注
公务员团队是香港反贪工作的重点。数据显示，香港廉署去年接获3400多宗投诉，其中30%涉及公务员，64%涉及私营机构，6%涉及公营机构。廉署的日常工作，用于调查公务员和公营机构投诉的资源，与调查私营机构相若。廉署每年立案起诉的涉嫌贪污罪案约180多宗、涉案300多人，其中公务员只占不到十分之一。
汤显明分析，这意味着，涉及公务员的举报占全年投诉的二到三成，在廉署用足功夫侦查之后，被起诉的公务员还不到检控人数的十分之一。
汤显明认为，这足以表明，时至今日，香港已经拥有了一支经得起考验的公务员团队，廉洁意识已经根深蒂固。
汤显明指出，值得关注的是隐性贪污的新趋势。以前的贪污行为多是显性行为，即有明显的利益输送违反《防止贿赂条例》，但近年来隐性的贪污案件略有增加，某些公务员的行为，违背了公务员职守，又没有合理的解释，可视为公职人员行为失当，但输送的利益十分隐蔽含蓄，给调查取证带来很大的难度。
目前，香港公务员队伍中，每年涉嫌公职人员行为失当的案件只有3—5宗，并不严重。不过，汤显明指出，这类案件即使每年只有一宗，也足以值得廉署重视，这种新趋势更值得严密关注。
迎接三项挑战 强调按程序执法
汤显明坦承，面对香港市民越来越高的要求，廉政公署目前正全力迎接三项挑战。
首先，时下贪污分子犯罪能力越来越强，廉署侦破工作如何与时间赛跑？汤显明认为，廉署对每一个案件的侦查，都投入很多时间和精力，但不能因为与时间赛跑，就可以违反程序。严格遵守执法程序，是他担任廉政专员四年多来的一贯要求。廉署也举办了很多的内部培训，调查员一旦不守程序，必定受到纪律性惩处。
汤显明强调，执法程序只要一天不改，就必须严格遵守，只有这样，廉署才能获得香港市民持久的信任。
其次，增强会计鉴证力量，以便高效完成重大经济案件的庞大工作量。汤显明说，重大经济案件往往需要廉署人员从上千个档案里，侦查出几个关键证据，才能构成有效的证据链，因此工作量巨大。这些案件往往涉及到数以亿计的贪污，因此，也给廉署带来了人力和技术上的挑战。
第三，如何在传媒高度发达的环境下保持高效的执法水准。香港是一个新闻自由、传媒高度发达的城市，廉署一般低调办事，但调查案件不时引起传媒跟进报道。廉署执法人员一方面有时会对于传媒偶尔不确实的报道感到焦虑，另一方面又要严格按照执法程序，对案情保密。汤显明指出，在传媒高度发达的环境下，如何既要严格保密，又要高效执法，是廉署必须努力克服的挑战。
廉署非“包青天” 每一个案件都是考验
不少人把廉政公署称为现代“包青天”。对此，汤显明认为，廉署其实并非“包青天”，包公执法可用铡刀，但廉署执法却要遵守周密严格的程序。汤显明说，廉政公署要的是执法程序，不能要执法弹性。
汤显明举例说，廉署是无权决定是否销案的。要终止调查，则需得到“审查贪污举报咨询委员会”同意。该委员会每六周开一次会，每次开会需要研判的材料，一般人要花六个小时才能看完。
对于较早前廉署三名调查员被警方带走协助调查，汤显明表示，廉署将依法全力配合调查，廉署和警方的职责都是维护同样的司法机制，并相信法院会作出公正的裁决。
汤显明强调，只有在严格监督之下，社会才会允许执法人员运用权力。廉政公署的同事们将一如既往地将百分之百的热忱投入工作，而且丝毫不会动摇严格执法的信心。
他认为，廉署目前最重要的，并不是每年的破案数字，而是做好最日常的工作，执行好每一件个案。因为廉署纵然做好了十件事，但只要做错了一件事，就可能抹杀了以前的成绩。
因此，汤显明指出，每一个案件，都是考验。
近年来，香港特区政府对外推介香港的优越投资环境，首要因素就是全球公认的廉政法治。香港市民每年至少举报3000宗涉贪投诉，其中70%是具名举报。市民具名举报，意味着他们愿意进一步配合廉署调查，而不怕泄露身份反遭报复。汤显明感慨地说：“如果不是出于市民对廉署持续的信任，谁还会这样做？”
“社会的监督是必然的，廉署的诚信是最重要的。”喝着自言“味道不错”的廉署咖啡，汤显明重温了“香港精神”的核心价值。(完)
