中新社香港10月12日电(记者 周志彬)香港特区行政长官曾荫权12日在特区新立法会大楼发表2011／2012年度施政报告，重点在于民生，推出多项扶贫纾困措施，惠及香港各群体阶层。
曾荫权任内最后一份施政报告以“继往开来”为主题，封面采用浅黄色，寓意充满生机，带出朝气、活力和希望，象征社会承先启后，为未来携手开创新路。报告首重民生，其中“福为民开”及“美好生活”的部分就占了整份报告的六成篇幅。曾荫权说，估计今年经济会有5%至6%的增长，但经济发展不是目标，而是手段，“社会发展最终目标是要为人民带来美好生活，这也是我从政的理想。”
为纾缓基层市民生活压力，港府建议明年为全港约70万个公屋租户代缴2个月租金，及向领取综援、高龄津贴及伤残津贴的人士，发放相当于1个月标准金额的额外津贴，分别涉及开支约19亿元(港币，下同)。
他表示，财政司司长在准备明年预算案时，会再检视最新的经济及公共财政状况，如有需要，亦会考虑加强措施，包括税务减免。
在食品供应方面，他称港府致力扩阔食物供应来源，以确保食物供应充足和价格稳定，更得到中央政府支持，保障物资供给和加强对供港食品质量的监督管理。此外，预留至少1亿元拨款，延续并改善“食物银行”服务。
特区政府将在公共福利金计划下附设新的“广东计划”，让选择移居广东并符合资格的香港长者，在当地领取高龄津贴，金额与本地高龄津贴相同。申请获批后，受惠人无须回港，亦可领取全年津贴。
除了上述多项纾困措施外，曾荫权更因应香港人口老化加速推出一系列安老措施，包括推出公众游泳池月票，减轻经常使用游泳池的长者的负担，亦建议让65岁以上长者及合资格残疾人士，在任何时间以2元乘搭港铁、专营巴士及渡轮。
他说，由于人口不断老化加上持续的低生育率，预期劳动人口在十年后减少，为香港的可持续发展带来负面影响。因此，要鼓励生育。对于社会关注内地妇女来港分娩，基本原则是必须让香港居民优先使用医疗服务。因此，在港分娩的非本地妇女人数，须限制在医疗服务所能处理的范围内。然而，面对人口老化，这些港生儿童可能成为补充香港人口的新血。为此，必须在相关的公共服务作好规划，将这些儿童培育为有利香港的人力资源。
针对在职贫穷状况，曾荫权指，今年实施的法定最低工资，以及刚推行的鼓励就业交通津贴计划，是本届特区政府在劳工政策领域最大的突破，且港府已就标准工时展开政策研究，预计明年中完成。
为了实现给人民带来美好生活的目标，曾荫权还在环境保护、维港水质、海水化淡、保育中环等多方面，阐述香港的自然及文化保育工作取得的成绩和工作设想。
曾荫权表示，任内提出进步发展观，坚持经济发展优先，但发展必须是可持续、平衡和多元，发展经济要协调环境保护及文化保育，让市民享受美好城市生活。(完)
