陈佐洱讲述亲历香港回归前中英谈判的最后1208天

　　中新社北京9月19日电 题：陈佐洱讲述亲历香港回归前中英谈判的最后1208天

　　中新社记者 邢利宇

　　“我觉得从下半生起，已经和香港分不开了。”70岁依然神采奕奕的陈佐洱在接受中新社记者专访时说。

　　陈佐洱，1942年出生于上海、在福建成长。1994年3月11日，时任国务院港澳办一司司长的他奉命从北京赴香港，出任中英联合联络小组中方代表。从当日至1997年6月30日，他先后担任中方14个专家小组组长，主谈了包括防务与治安交接、财政预算案编制、政府资产和档案移交、终审法院筹建、特区永久性居民身份认定和护照签发、机场码头铁路等大型基建和电信等跨“九七”重要专营权批出一系列重要议题，最终全部与英方达成了共识。

　　今年9月下旬，这位从事国家港澳事务25年的“老外交官”所著《交接香港——亲历中英谈判最后1208天》(香港繁体字版书名《我亲历的香港回归谈判》)相继在香港和内地出版。对书中鲜为人知的一些历史细节，陈佐洱在接受记者专访时娓娓道来。

　　最艰难的“经济谈判”

　　1995年，为了给未来香港特区争取一份“家底”，陈佐洱经历了“谈判生涯中最跌宕起伏的难忘一课”。

　　当年11月，中方参与香港跨“九七”财政预算案编制的努力在谈判中渐趋务实。此时，港英当局社会福利署署长的一次公开演讲，引起陈佐洱“严重关注”。这位爱尔兰籍官员说，1995年香港社会福利开支是5年前的2.5倍，年增幅达27%。根据现行规划，还要照此快增5年，到2000年使香港的社会福利达到第一世界国家水平。

　　香港基本法中明确规定：“香港特别行政区的财政预算以量入为出为原则，力求收支平衡，避免赤字，并与本地生产总值的增长率相适应。”在香港回归的过渡期，英方理应使其施政与基本法相衔接，这样才可能实现政权顺利交接，而不是相反。何况当时香港GDP增幅仅为5%，要支撑社会福利开支以27%的速度增长5年加5年，已经难以为继，更遑论遭遇不测，后果不堪设想。陈佐洱认为，这是“末代港督”彭定康临走之前大撒金钱收买人心，同时在为将来接手的特区政府“埋地雷”。

　　陈佐洱经过请示，即在当月月底举行的第5次专家会议上“开炮”了：“中方主张香港社会福利要不断提高，基本法里也有明确规定，1997年以后也是有保障的。但像这样用比GDP高5倍的速度来增长社会福利，而且要连续10年，就好比在一条崎岖的山路上，开一部高速的赛车。如果再这样下去，用不了多少年，可能会‘车毁人亡’，这个肇事司机就是港督彭定康。”

　　恼羞成怒的彭定康当天就率领一众港英高官亲自出马，用偷换概念的办法“掉包”，妄称中方说提高福利就要车毁人亡，开车的司机是香港人民等等。舆论蜂拥而至，陈佐洱面临巨大压力；但有中央和香港同胞们支持，他顶住了。

　　香港回归后不久，遭遇亚洲金融风暴，外国对冲基金把香港当作“提款机”，特区政府动用上千亿财政储备击退了风暴。特首董建华、财政司长曾荫权及其后任梁锦松、唐英年都曾动情感谢中央政府、感谢陈佐洱当年主谈财政预算案编制时为香港“看住了这笔数”。

　　类似与英方针锋相对讨价还价的“经济谈判”，还有香港的新机场建设谈判等等。

　　为避免防务真空作出努力

　　一般理解，解放军驻港部队应于7月1日零时香港回归时开进。但从北部的深圳向南抵达全部营地的路途尚需2至3个小时，这就意味着，当中英两国首脑在全世界瞩目下进行香港政权交接、数千名各国政要和各界名流都云集港岛见证这一历史时刻的时候，香港将出现防务真空。

　　6月16日中午，陈佐洱突然接到来自北京的重要指示，立即与英方开谈中国人民解放军驻港部队先头部队提前进入香港问题，“关键是——快！”此后五天五夜，双方专家小组可谓是不眠不休。谈判陷入困难僵局，被对手及传媒称为“强硬但讲道理”的陈佐洱，曾不得不与英方组长二人躲进黑漆漆的储藏室里作“非正式、无记录”的坦率交谈。

　　23日下午，中英终于达成共识：509名全副武装的中国先头部队将在6月30日21时从陆路提前开进香港南北4个关键军营。此时正好是接受谈判任务的第7天。

　　陈佐洱回顾，当时间最终走到1997年6月30日子夜，他荣幸地出席了中英关于香港政权交接仪式。在这1208天的最后一分钟里，他昂首挺胸肃立，目不转睛地望着英国国旗慢慢降下来，中国国旗飘扬着升上去，心里想的就是，“不辱使命，我做到了。”(完)