梁振英首份施政报告将整合福利政策 帮扶穷人

　　中新网1月14日电 据香港《文汇报》报道，香港特首梁振英早前表明，他将在本周三(16日)公布的首份施政报告中着重解决经济发展、贫穷、人口老化、房屋和环保五范畴问题。

　　据悉，梁振英会在施政报告中提出全面检讨过往的单项社福政策，制订一套长远的、整体的社福规划，以及未来5年的扶贫大计，包括公布研究、订定贫穷线的时间表；为有需要的基层人士推出一系列针对性津贴，包括研究合并长者综援金及长者津贴计划，及探讨全面优化强积金计划，做好基层的退休生活保障；会具体研究建立全面的经济发展策略及产业政策，推动产业多元化及“地区经济”发展，从根本上纾解贫困问题。

　　香港劳工及福利局局长张建宗13日在一公开活动上表示，扶贫、安老政策是五大工作重点中的两个，今届政府未来“会做多些工夫”，而基层劳工关注的标准工时问题，当局将于3月底前成立专责委员会研究。

　　订定公布贫穷线时间表

　　据了解，梁振英将在本周三(16日)公布的任内第一份施政报告中提出，为有效纾缓香港的贫穷问题，会提出全面检讨过往的单项社福政策，并制订一套长远整体的社福规划，及在不额外增添庞大公帑，并毋须大幅改变现行税制的前提下，做好未来5年的扶贫规划。

　　梁振英上任后重设扶贫委员会，全面检视贫穷的形态和成因，研究及系统地处理、减轻不同成因的贫穷问题，并历史性决定研究订定贫穷线，作为日后制定扶贫政策、量度扶贫成效的重要指标，预料周三公布的施政报告，会宣布订定贫穷线的时间表，并相信年内会有初步建议并随即展开公众咨询，待咨询社会后再交由扶贫委员会，督导相关政府部门及公营机构渐次落实各项扶贫措施。

　　合并“长者综援金”与“长者津贴”

　　据悉，为处理老年贫穷问题，梁振英会提出研究如何引入短中长期措施，为有需要基层推出一系列针对性津贴，尤其是针对目前安老服务资源错配的问题，包括研究将长者综援金及长者津贴计划合并，增加家居护理和暂托服务；整合及加强长者住宿照顾服务，以缩短轮候时间；鼓励社会提供不同收费水平的服务，满足不同阶层的需要。

　　当局并会制定长期的护理策略，包括全面评估长者住屋需要，制定长者住屋政策和策略，特别关注中、下阶层长者的住屋及护理需要，提供土地兴建综合长者住屋及护理设施居所，并会研究与内地合作为选择回乡养老的长者提供配套服务。

　　探讨全面优化强积金计划

　　为改善现行社会保障及退休保障制度，梁振英在施政报告中会探讨全面优化强积金计划，包括提供年金选择、降低管理费、推出回报稳定的投资产品、增加可移植性和扩大涵盖面，并提供扣税优惠等。长远而言，特区政府会开始着手研究人口老化对公共财政的影响，及早筹谋和作出财政储备，以应付日后人口老化对养老、护老、医疗等服务需求的额外开支。

　　另外，政府将于今年第三季以试点形式推出长者小区照顾服务券，第一批受惠长者为来自8个长者院舍轮候比较殷切的地区的约1200人。张建宗13日在公开场合表示，计划的目的是测试有关的财政模式能否运作畅顺，既让使用者有灵活的选择，也能带动业界服务多元化，并吸引更多社企参与，让安老服务有长远的发展，当局会透过试点、汲取经验，在适当时间检视申请的门坎，及厘定未来的政策方向。