许荣茂:借鉴香港经验推动内地“幸福社区”建设

　　中新社北京3月8日电 (记者 邢利宇)香港政协委员、中国侨商联合会会长许荣茂8日建言内地“幸福社区”建设应参考香港经验，集各方力量，将社区打造为居民高度信赖的温馨家园。

　　全国政协十二届一次会议8日在北京人民大会堂举行第三次全体。许荣茂在大会发言中作上述表示。

　　许荣茂认为，当前内地的社区建设存在四个困境：一是自治能力不强。社区管理的“行政化”倾向严重，社区组织偏离了自治功能。

　　二是公共投入不足。硬件方面，社区工作所需配套资金投入未纳入统一规划，建设社区所需的卫生、体育、文化等设施还不够健全；软件方面，社区组织人才匮乏，难以适应社区建设需要。

　　三是社会参与不够。社区建设大部分依靠政府资金投入，民间资本参与少。

　　四是社区认同感缺乏。

　　“香港在社区建设方面积累了丰富经验，希望对完善内地社区管理、建设‘幸福社区’有所借鉴。”许荣茂介绍，如区别于内地的“行政化”，香港的社区管理高度突出非政府组织的主体作用，政府转变为政策制定者和服务质量监测者。目前，香港已有超过300个非政府服务机构，管辖约3000多个服务单位，为市民提供了超过90%的社区服务。

　　此外，香港形成以民生为重点、以服务为导向的社区服务体系。还有专业化社工队伍，自主服务理念也深入人心。

　　许荣茂建议，内地“幸福社区”建设可以参考香港经验，如推进社区民主自治，建立社情民意表达机制。努力形成社区居民“自我管理、自我教育、自我服务”的组织体系。探索市场化和社会化思路，鼓励社会资金进入社区，设立社区建设基金，加快形成以政府投入为主、社会支持为辅的多元化资金筹措模式。完善政府购买服务财政支持机制，突出非政府组织在社区服务中的主体地位，引导和鼓励实力较强的民间组织向产业化、市场化方向发展。(完)