美报告指摘香港政制 香港各界对外国干预说不
前些日子,末代港督彭定康攻击香港普选,遭到香港社会上下谴责,日前美国国会下辖机构“美中经济与安全评估委员会”步其后尘,发表年报称香港普选“前景黯淡”,甚至建议国会进行干预,引发香港各界强烈不满。
据香港媒体报道,该年报有14页内容涉及香港,结论部分称,中央和行政长官虽然支持香港落实普选,但是推动“真民主”缺乏“有意义”的行动。报告认为,特首梁振英虽然承诺支持普选,但无论中央和梁振英都没有具体的普选方案,令香港2017年落实特首普选“前景逐渐黯淡”。报告声称,种种情况反映,中央无意让香港发展“真民主”,“有违”《基本法》有关“一国两制”的承诺,因此建议国会通过决议案,要求中国履行中英联合声明及《基本法》在香港落实普选的承诺,并建议国会通过决议案干预香港普选。
外国势力缘何置喙
香港是中央人民政府下辖的行政特区,香港特首普选绝对属于中国内政,事实清楚明白,外国势力为何屡屡置喙,甚至插手其中呢?
北京大学国际关系学院教授印红标接受本报记者采访指出,这一是出于美国国家利益考虑,二是意识形态驱动。
印红标指出,香港回归后,英国对香港干预的力量有限,美国对香港进行势力渗透,影响反而大过英国。“这符合美国的战略利益考虑。无论台湾、西藏还是香港,只要有机会牵制中国的地方,美国都会插手。”印红标说:“不过,具体到香港来说,美国并不希望香港乱掉,毕竟美国在香港有大量经济利益存在,但是香港发生些波动对美国是有好处的。从国际关系角度讲,美国可以拿香港问题做筹码,在其他问题上和中国讨价还价甚至钳制中国。”
印红标也指出,苏东经验也让美国相信,可以用美国的“普世价值”“解放”全世界。“所以美国谈论香港普选,支持站在建制派对立面的其他派别,也有意识形态的考虑。”
中国内部事务不容干预
针对“美中经济与安全评估委员会”报告,中央政府和香港特区各界立即回应。外交部驻港公署发言人对媒体表示,该报告枉顾事实,我们对此强烈不满。香港回归16年以来,“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针在港成功实施,广大香港市民依法享有各项权利和自由,香港政制发展问题是香港的内部事务,是中国的内政,我们坚决反对任何外国人士插手干预,指手画脚。
香港特区政府发言人也反驳说,特区政府不同意年报所指有关2017年落实普选的机会越来越低的言论,按照《基本法》推动政制发展属于香港特区的内部事务,希望外国政府和立法机关能够尊重这个原则。
事实上,“美中经济与安全评估委员会”不是第一次做出同类报告,但数年过去,在掌握基本事实不清的前提下说三道四,令人不解又气愤。
立法会政制事务委员会主席、民建联主席谭耀宗对媒体表示,《中英联合声明》根本未提过香港会有普选,普选概念是中央首先提出并写入《基本法》内的,美国国会有关报告提到的内容,反映美国国会的议员根本不清楚《中英联合声明》和《基本法》。
港区全国人大代表、观塘区议会主席陈振彬也批评,美国不了解每个社会、每个地区均有其历史和传统,“应熟读《基本法》”。
香港特区基本法委员会委员刘乃强则向传媒斥责美国国会,对本国家亟待处理的问题置之不理,反而“不务正业”,对别国内部事务指指点点,“做出毫无事实根据的主观判断”。
所谓“前景黯淡”背后的政治考虑
“我想所谓前景‘黯淡’,应该说是要香港按照美国标准,以超越《基本法》的形式进行普选的前景‘黯淡’吧。”印红标说:“但是,从现实层面讲,实行普选的方式各国都有不同,并不存在香港跟从美国范式的可行性;另外从法律层面讲,中国也没有加入任何这方面的国际公约。所以美国的批评是没有道理的。”
前几天,全国人大常委会副秘书长兼香港基本法委员会主任李飞访问香港,就香港政制谈了不少话,重申中央的观点和立场,引发外界舆论广泛关注。李飞指出,《基本法》所确立的香港民主制度,符合中国国情和香港实际情况,符合民主发展规律,经得起实践检验,使香港始终保持社会稳定和经济繁荣,如果不顾客观条件推行普选,会导致社会混乱、经济凋敝、民生困苦。
印红标说:“我非常赞同李飞的话。香港普选就是要按照《基本法》办。香港政制发展,《基本法》有明确规定。”
无论对普选持异见的人士还是国外势力都明白,从法律角度讲,在普选原则上离开《基本法》另起炉灶是说不通的,因此使普选成为话题,更多是政治角度的考虑。将政治诉求裹挟在普选当中,甚至进行外来干预,不但有违香港法治社会的精神,更危害香港社会的稳定繁荣和普罗大众的根本利益。 (本报记者 王 昭)