奥巴马连抛"入常"许诺 两张空头支票意欲何为？

　　近日，美国总统奥巴马接连对两个亚洲国家给出“入常”许诺：本月8日，奥巴马在印度国会演讲中称，“期待联合国安理会在未来几年经过改革后，能接纳印度为常任理事国”，把印度政治家的自尊心飙升到半空。本月13日，奥巴马在日本再次表态支持日本“入常”。奥巴马在与菅直人的会谈中称，日本是联合国会员国“模范”，应当成为安理会常任理事国。闻言，日本政要个个心花怒放，鞠躬“嗨嗨”。谁能“入常”好像是奥巴马一个人点头就算，奥巴马连续许诺是何用意？本报记者就此问题采访了有关专家。

　　问题1：“入常”问题美国说了就算？

　　中国社会科学院美国问题研究所专家张国庆在接受本报记者采访时说：“奥巴马的‘入常’许诺是空头支票。联合国不是美国用来控制世界的‘操作系统’，把许诺‘入常’作为外交筹码，严重违背了联合国宪章的宗旨。”

　　印度和日本要入常十分困难。因为单靠美国的支持，不足以让某个国家实现“入常”梦，假若有一个常任理事国(中美英法俄)否决，那么就会被“一票否决”。

　　奥巴马在印度“入常”许诺一出，联合国官方马上表态：联合国改革是联合国的内部事务，怎么改是要通过联合国所有成员国集体协商一致后才能进行。这无疑是给奥巴马“掴了一掌”。

　　问题2：奥巴马为何接连许诺？

　　那么，这样小儿科的许诺游戏，奥巴马为何连续使用呢？

　　张国庆认为，奥巴马那番支持印度“入常”的话出在他访印期间。经济问题成为执政民主党此次国会中长期选举失利的主因，为打破僵局，奥巴马需要在经济方面有所建树，借用外部力量就成为他振兴经济的主要途径。而人们看到，奥巴马一声支持印度“入常”，很快就获得高达100亿美元订单和其他经济合作。可见，奥巴马开这个空头支票收到了立竿见影的效果。美国许诺印度“入常”后，日本坐不住了，为了安抚“小兄弟”，美国再次对日本做出“入常”的许诺。

　　除了“一票否决”，印度和日本“入常”的另外一个重大阻力是要面临同样强烈要求“入常”的德国和巴西的有力竞争。印日德巴四国曾达成一致，在“入常”上采取联合一致行动。然而，此次印度急切要求奥巴马进行明确表态，如果四国在“入常”问题上的“联合阵营”坍台，则联合国未来的改革必将面对更加混乱的状态。因此，奥巴马单方面支持印日“入常”的外交手法，必然会在其他国家中激起强烈反弹。

　　问题3：对中国会产生什么影响？

　　张国庆说：“奥巴马此番给予‘入常’承诺，其战略目的还有一个，就是意在中国，想挑拨中国同印日两国的关系。近年来，美国拉拢印度，在中印之间打入楔子的意图日益明显，并不断使出花招想赢得话语权。表态支持印日两国‘入常’，就是美国这一战略的最新体现。”

　　就奥巴马许诺印度“入常”这个问题，中国外交部发言人洪磊在例行记者会上曾说：“中方支持对安理会进行合理、必要的改革。我们主张优先增加发展中国家在安理会的代表性。我们希望各方坚持民主、耐心协商，争取就安理会改革涉及的各类问题达成‘一揽子’共识。中方重视印度在国际事务中的地位，理解并支持印度希望在联合国发挥更大作用的愿望，愿与包括印度在内的其他联合国会员国就联合国及安理会改革问题保持接触与协商。”

　　总之，希拉里峰会前的亚洲之旅，加上奥巴马这次的行为，将美国一年前高调重返亚洲的姿态，演绎为一系列实质性动作。美国在亚洲谋求自身利益的动机昭然若揭。但亚洲，终将以自身利益为依归。期待和平、稳定，谋求自身发展的亚洲人民，不会被空头支票忽悠。 本报记者 金静 J172

　　中俄：期待在安理会内深化合作

　　刚获得奥巴马口头支持的印度，15日迫不及待地在中俄印外长第十次会晤上游说中俄两国。不过，中俄均未明确对此表态支持，但会后发表的公报基调还算积极：“三国外长赞赏联合国在国际事务中所发挥的不可或缺的作用。三国外长重申联合国需要进行全面改革，使其更民主、更具代表性、更有效率，以更有效地应对当今全球性挑战。俄罗斯、中国外长赞赏印度在国际事务中的作用，欢迎印度当选2011至2012年度安理会非常任理事国，期待在安理会内与印度深化合作。”

　　巴基斯坦：美国有违《联合国宪章》

　　据《印度人报》报道称，巴基斯坦外交部表示，美国单方面表示吸纳印度“入常”的提议有违《联合国宪章》，安理会扩大的问题不应当与全球体系改革的有关议题相脱离。

　　美国：助理国务卿坦承“入常”很复杂

　　美国国务院助理国务卿布莱克15日就奥巴马的印度之行进行简报。布莱克表示，奥巴马此行虽然着重于扩大印度在亚洲与全球的角色，但不会伤害到中国利益。至于美国支持印度“入常”议题，布莱克表示，印度入常是安理会改革的议题之一，美国坚定支持安理会改革，但美国了解改革过程的漫长与复杂，美国也理解支持印度“入常”的复杂性。

　　中国应明确反对印度“入常”

　　中国社科院亚太所 叶海林

　　“美国表态了要支持日本和印度，但是我们也应该看到，其实美国并没有为支持真的做什么事。如果奥巴马打算兑现承诺，他就应该去游说印度的周边邻国。

　　于是产生的问题是：中国是否也应像美国一样对印度的‘入常’问题做出明确表态呢？恐怕未必。一、印度至今未能取信于其南亚邻国。二、印度和中国存在着领土争端，并且容留主张分裂中国的所谓‘流亡者’。三、一种主张认为，在安理会多数常任理事国表态支持的时候，将陷中国于国际孤立。果真如此，这正是中国作为负责任大国需要支付的代价。而且即便用功利主义的角度衡量，中国即使表态支持也不可能换取印度的任何回报。”

　　印度即使“入常”也没有否决权

　　中国外交与国际战略问题研究专家俞邃

　　“我国已经表示了在‘入常’问题上对印度的理解和支持，至于最终能不能解决这个问题，就是另外一回事了。

　　而且我们注意到在2005年联合国讨论增加常任理事国问题的时候，委员会提出即使此事解决了，新增的常任理事国也没有否决权，因此和原来的常任理事国的地位还是有差别的。”