奥巴马晒预算投资未来 共和党不买账强调减债

     美国总统奥巴马14日公布了总额高达3.73万亿美元的2012财年联邦政府预算。

　　新预算一方面试图通过削减不必要的政府开支和增加部分税收来降低赤字，另一方面把投资的重点放在教育、科技、交通以及新能源等旨在提升美国竞争力的未来产业上。

　　国会共和党抨击奥巴马政府不切实际，并要求在现有基础上大幅削减预算赤字。奥巴马政府的新预算要想在国会获得通过免不了一场艰苦的“拉锯战”。

　　预算3.73万亿 赤字1.1万亿

　　奥巴马14日在马里兰州帕克维尔中学技术中心讲话时说，刚刚送交国会审议的2012年度财政预算涉及一些艰难的抉择，包括削减一些他非常关心的政府计划，但对国家未来至关重要的政府计划必须得以保留。

　　根据奥巴马政府的估算，2012财政年度美国联邦预算规模为3.73万亿美元，预算赤字将由2011年的1.6万亿美元降至1.1万亿美元。

　　由于奥巴马去年就减税问题与共和党人达成了妥协，因此2011财政年度的预算赤字预计会高达1.65万亿美元，约占美国国内生产总值的10.8%，创下二战以来联邦政府预算赤字的最高记录，也是联邦政府预算赤字连续第四年超过1万亿美元。

　　白宫管理与预算办公室主任雅各布·卢说，政府开支的增长速度十多年来一直超过通货膨胀。这种状况是不可持续的。

　　裁项目裁军费 减少政府赤字

　　为实现压缩赤字的目标，奥巴马政府计划在2012财年削减或取消200多个联邦政府项目，从而节省330亿美元的开支。此外，石油和煤炭公司多年享受的减税优惠以及低收入家庭获得的政府补助也都将遭到裁减。

　　与此同时，奥巴马政府预计，随着美军从阿富汗撤军计划的实施，2012年用于海外作战的费用将有明显降低。另外，美国经济逐渐好转，政府财政收入增加也将有助于平衡预算赤字。

　　从中长期来看，白宫计划在未来10年内削减超过1万亿美元的预算赤字，其中包括在5年内通过冻结和取消不必要的政府项目以节省4000亿美元的开支，以及提高金融机构所得税和在两年后取消年收入在25万美元以上的美国家庭的减税优惠政策等。白宫此前已宣布将冻结联邦政府雇员工资，国防部也向国会提交了在未来5年削减780亿美元军费开支的报告。

　　一个由民主和共和两党成员组成的总统特别委员会甚至建议，为了实现大幅裁减政府预算和国家债务的目标，就连社会保险和医疗照顾等福利计划也不能幸免。

　　增加教育、研发、节能、基建经费

　　但奥巴马同时强调，美国虽然需要以实际行动来落实财政自律，但仍然必须确保向教育等事关国家未来的领域进行投资。

　　奥巴马说，尽管政府必须量入为出，决心与两党议员们一道努力降低开支，并全面检讨一系列预算问题，“但不能为此而牺牲我们的未来”。    

　　白宫提交的预算案建议增加教育、研发、节能和交通基础设施建设的经费，其中包括斥资180亿美元用于建设覆盖全美的新型高速互联网络以及预计耗资80亿美元兴建高速铁路网。

　　奥巴马特别重申投资教育的重要性。新预算建议在未来5年投入4000亿美元用于培训各类数学和理科教师，并在全国的大学和中、小学增聘1万名数理化教师，从而提升美国学生的理科教育水平，让美国的竞争力得到长远的提高。

　　奥巴马在1月20日的国情咨文演说中提出了到2015年将电动汽车增加100万辆，到2035年将清洁能源发电比例提高1倍的政策目标。2012财年预算案也专门做出了与此相应的资金安排。

　　共和党：预算案是“不负责任的”

　　尽管奥巴马和参众两院的民主党领导人认为白宫提交的预算案已在很多政府项目上做出了牺牲，但高举减债大旗的共和党仍不满意。

　　一些共和党人认为，很多奥巴马认为事关国家未来和竞争力的投资都是不必要的。

　　参议院共和党领袖麦康奈尔14日表示，奥巴马政府提交的预算案是“不严肃”和“不负责任”的，总统没有从中期选举的结果中吸取教训。他指责奥巴马试图为其“幻想中的未来”埋单。

　　麦康奈尔警告称，联邦政府的提议将可能迫使美国向中国和其他一些债权国借更多的钱。他说，为那些美国根本不需要或无力承受的东西借钱，不是美国的价值观。

　　“支出过度，借债过度，征税过度”

　　参议员奥林·哈奇称，总统的削减预算赤字计划是“绵软无力”的。他要求奥巴马批准削减诸如社会安全保险和医疗保险等社会福利的计划。

　　众议院议长博纳也发表声明，称白宫的预算案仍然支出过度，借债过度，征税过度。他说，一方面继续大手大脚地花钱，另一方面增加美国家庭和小企业的税赋，这只会阻碍经济复苏和创造就业。

　　奥巴马：“现在是为未来预交首付”

　　一些众议院共和党人要求奥巴马政府在本财政年度剩余的7个月里削减1000亿美元的预算，其中包括裁减所有政府部门的开支。

　　美国国务卿希拉里·克林顿对此表示，国会共和党人提议对国务院当前财政年度的预算削减，将产生破坏性的影响。根据奥巴马政府的预算方案，国务院2012财年的预算几乎没有增加，反而结束或削减了对近30个国家的援助。

　　她特别强调维持对伊拉克和阿富汗援助资金的重要性——随着美军的撤离，美国国务院在上述地区的作用将会进一步提升。

　　值得注意的是，国务院的预算要求继续对中东地区的美国“盟友”提供军事援助。而埃及尽管出现了政治动荡，还将获得13亿美元的援助。此外，约旦和也门等国也将继续获得援助。

　　奥巴马在14日当天的演讲中坦言：“我们现在是为未来预交首付，还有很多工作要完成，需要民主共和两党议员的通力合作。”

　　然而，由于联邦政府预算涉及到各州和各选区的不同利益，因此国会两党内部均存在不同的声音，使这一问题变得愈加微妙。

　　此间分析普遍认为，在接下来的一段时间，白宫与国会两党之间必将展开一场艰苦而复杂的较量。本报驻美国记者 鞠辉