经济快速发展使菲律宾能源需求上升，希望尽量在南海占到便宜
本报记者/赵全敏
4月19日，菲律宾总统阿基诺三世指示海岸巡防队保护菲律宾在南沙海域的石油勘探活动；本月中旬，菲军方宣称，将出动最近购买的汉密尔顿级巡逻舰，在南沙群岛附近巡逻；不久前，菲律宾还就中国有关南海的部分主张提出质疑……4月14日，中国外交部发言人重申，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，对菲律宾就中国南海主张的质疑不能接受。
在不到一个月的时间里，菲律宾针对南海进行的频繁动作，其动机引人深思。事实上，早在上世纪70年代，菲律宾就已开始觊觎中国南海海洋资源。有专家分析指出，菲律宾近期在南海加快侵占步伐，与当前的国际环境与其国内需求不无关系。
军事上加强“抵抗筹码”
在菲律宾总统阿基诺三世指示海岸巡防队保护菲律宾在南沙群岛所属海域的石油勘探活动之后，4月20日，菲海岸巡防队新任司令李威格高调宣称，菲律宾拥有南沙群岛“主权”，但为避免主权争议，仍将以执法性质的海岸巡防队来驱逐外来船只和维护区域安全，不过，海岸巡防队将获得海军的支援。
军方的支援无疑增强了菲政府官员说话的“底气”。4月15日，菲律宾军方宣称，将出动最近从美国购买的汉密尔顿级巡逻舰，在南沙群岛附近巡逻。“汉密尔顿”级巡逻舰是一种“炮舰”，这是因为舰上没有携带反舰导弹及防空导弹等武器，而以火炮为主要的攻击及防御武器。据悉，这艘巡逻舰还可与美国海军实现无缝对接，方便美国对南海资源和海洋资料的搜集。有评论称，菲方此举意在南海争议区域加大“抵抗中国的筹码”。
4月17日，菲律宾前国防部长、现任参议院议长恩里莱还呼吁菲律宾军队增强军力更新装备，以保卫包括南沙群岛在内的所谓“国家领土”。
此外，菲律宾总统专门拨款1.84亿美元，用于改进被菲律宾侵占并实际控制的南沙群岛中部分岛礁的军事设施。
步步深入抢“主权”
在菲律宾工作多年的资深媒体人士王传军在接受《世界新闻报》记者采访时介绍，通过最近七八年来的观察会发现，菲律宾对南海采取了“步步深入”的做法。首先就是从立法上“确立”对南海岛礁的“所有权”。
例如，2009年3月，菲律宾通过了时任总统阿罗约签署的《领海基线法》。这项法律界定了菲律宾自认的专属经济海域，并再次宣称对位于其西部海域、有争议的南沙群岛具有“主权”。《领海基线法》的出台立刻引来了邻国和周边地区的尖锐批评。越南称这项法律严重侵犯了其对南中国海岛屿的“主权”；中国批评菲律宾的宣示并不合法，强调中国政府才对这些岛屿和临近海域具有无可争辩的主权。
目前，菲律宾国会参众两院正欲审议通过另外两个法案，即“海洋区域法”和“群岛航道法”。据介绍，这两个法案都与菲律宾在南海宣示“主权”相关。这些法案一旦通过，就会从法律角度加强菲律宾在南海地区的地位。
此外，当今的国际社会，国际法受到普遍尊重，菲律宾自然也不会放过在这一领域的动作。去年，针对所谓的领海基线东半部的大陆架延伸，菲律宾向联合国相关组织提交了申请。不仅如此，菲律宾目前还考虑提交领海基线西半部的大陆架延伸报告。这些报告如果通过，将使菲律宾在南海声称的主权从法律角度得到国际社会的认可。
2011年4月5日，菲律宾在南沙群岛再挑事端，就中国南海边界划分的“九段线”理论向联合国提出抗议，对中方有关南海的部分主张提出质疑。作为回应，中方除摆明其一贯立场宣称中国对南海拥有主权和管辖权，并引用了历史和合法证据外，还指出在1970年以前菲律宾在规定菲律宾领土的国际条约和菲律宾法规中从未对南沙群岛及其附属地宣称过主权。
到南海抢资源占便宜
从20世纪70年代起，菲律宾开始入侵并强占南沙群岛的一些岛礁，并就此提出相关领土要求，均遭到中方强烈反对。最近几年，菲律宾不顾中方反对，在南海不断加大油气开发力度。
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南沙蕴藏能源取之不竭
“传说仙女下凡时，在辽阔的南中国海上撒下了一串串晶莹的珍珠，这就是美丽的南沙群岛……早在两千多年前，我们的祖先就在这片浩瀚的大海上航行、捕鱼，在小岛上开垦、种植……”
还记得小学时学过的课文《美丽的南沙群岛》吗？南沙群岛是中国南海诸岛四大群岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的群岛。整个群岛由200多座岛屿、礁滩等组成。其中，主要岛屿有太平岛、中业岛等。最大的太平岛面积为0.4523平方公里。
南沙拥有难以计数的珍贵海洋生物，蕴藏着极为丰富的矿产资源，贮存了用之不竭的海洋能源。其中油气资源尤为丰富，有“第二个波斯湾”之称，主要分布在曾母暗沙等盆地。
无论从历史还是从法律角度看，中国对南沙群岛都拥有无可争辩的主权，但围绕它的主权问题始终争议不断。尤其是上世纪70年代后，随着海洋石油开采热潮的到来，多个岛礁被他国陆续侵占。
有关国际法规定，如果一个地区被一个国家和平的、公然的占有50年，其他国家没异议，那么该地区就在法律上成为其领土。因此，为宣示本国对该地区的主权，必须索取该领土的主权，即为“声索国”。目前，南海岛礁声索国还包括了越南、马来西亚、菲律宾等多个国家。在菲律宾向联合国相关组织提交所谓的领海基线东半部的大陆架延伸报告的同时，越南、马来西亚也采取了同样做法。(赵全敏)
