美国《华尔街日报》10月16日文章,原题:美国总统大选中的一个输家:中国 现在想知道谁是明年美国总统大选的赢家还不可能,但输家明显已有了一个:中国。
共和党参选人罗姆尼已将中国推到风口浪尖,威胁将把中国商品拒之门外,除非人民币大幅升值。奥巴马则攻击北京“玩弄贸易体系”。上周参议院高票通过对中国汇率政策实施贸易制裁的法案。辩论异常激烈,美国前驻华大使洪培博表示支持该法案,尽管他警告说对华“严厉制裁”或将引发一场贸易战。
这一切大多可以视为大选年的造势而不必去理睬。历任美国总统都发现,要想迫使中国实行市场导向的转变,美国的选项很有限。关键在于让北京意识到改革符合中国自身利益,但即便如此也达不到立竿见影的效果。
不过,即使政治上的威胁不会成为法律或政策,也仍将对北京产生影响,并引发美国或许不愿看到的后果。北京正为2012的领导换届而忙碌。虽然中国没有大选,但民众的意见也很重要。对中国政治家而言,在华盛顿威胁惩罚北京之际接近美国是一个颇重的负担。
由于担心在华美企受到报复,1994年克林顿以来的历任美国政府从未将中国列为汇率操纵国,白宫也从未因中国的汇率政策而对其征收补偿性关税。
罗姆尼称将禁止中资企业参与美国政府采购竞标,直到中国签署世贸有关公平采购的协议。但此举甚至未得到美国制造业协会支持。“这种做法在政治上出尽风头,经济上却很糟”,美国企业研究所的经济学家凯文·哈西特说,“叫嚣能使他在初选阶段取悦茶党分子,也不会疏远参加大选的选民。”但其负面作用是“将引发一场贸易战。”
迫使中国加快人民币升值步伐,或许已超出美国一己之力。2010年多伦多20国集团峰会召开前,北京决定允许人民币浮动,部分原因是避免众多国家的批评。华盛顿利用刚过去这周末的20国集团财长会继续施压,在11月的峰会上还会如法炮制。单单令中国保持每月0.5%的升值幅度已然是种挑战,因为北京担心出口趋缓将导致就业岗位流失。
无论对美国还是中国来说,进行根本性改变都很难。从2007年起北京就已意识到需调整经济结构以减少对出口的依赖。但来自出口商和地方政府强大利益集团的反对,令北京未能取得太大进展。同样,华盛顿很多人一直承认必须削减医疗和社保成本,但由于卫生保健机构等利益集团的干预,一直止步不前。
要理解中国人如何看待虚张声势的美国政客,试想以下情景:若中国官员言辞激烈地谴责,并扬言若美国不管好自己的财政问题就抛售所持美元资产,这将促使美国人做出改变,抑或我行我素更加固执己见?(作者鲍勃·戴维斯 王会聪译)
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