人民日报 ：曼谷水灾引发亚洲城市化思考

　　50年一遇的特大洪水将曼谷三面围住，而另一面是正处于涨潮期的大海。莫非这座拥有上千万居民的大都市，要去印证好莱坞大片《未来水世界》的预言？

　　曼谷市中心高楼密集，市郊是成片的工业区。在城市开发进程中，绿地日见减少，具有排洪功能的运河系统支离破碎。

　　曼谷的困境在亚洲具有一定的典型意义。快速城市化进程中崛起的大都市，都不同程度存在着规划方面的缺失。近日，各国媒体围绕亚洲城市化问题展开了一场讨论，“城市盲目发展、缺少规划”的观点格外引人注目。其实，问题已不仅是如何让城市规划更为完善，有必要作更深层次的思考。

　　亚洲的城市化与西方发达国家有着本质上的区别。所谓过度城市化和应急管理缺失，需要放到地理环境以及特定的历史背景下，从经济社会结构等方面去观察。

　　亚洲城市的重心在东亚，那些人口密集的大都市位于欧亚大陆和太平洋交汇处，处于自然灾害频发区域。一方面，季风气候不稳定，特别是随着全球气候变暖问题日益突出，降雨量的年际变化不断加强，洪涝灾害频繁。另一方面，地球板块活动强烈，地震、海啸等自然灾害频发。与西方发达国家的城市相比，亚洲城市应将应急防灾置于更为重要的位置。

　　然而，在经济快速发展、追求高增长热潮下，新兴亚洲城市对于可持续发展重要性的考量并不充分，城市应急防灾、抗灾能力亟待加强。

　　美欧各国城市化是在工业化推动下启动的，是一种内生的、自我发展的模式。亚洲发展中国家，特别是东南亚国家的工业化则是在产业转移背景下启动的，是经济全球化推动的结果。这种外向型经济驱动的模式，决定了亚洲国家区域经济非均衡发展，人口高度集中于对外联系密切的大都市。经济形态决定了亚洲大都市的“超常规”发展。曼谷集中了泰国50%以上的工业企业，约80%的高等学府。按西方的标准，这样的集聚的确是过度的，无异于盲目发展、缺乏规划。但是，就推动经济发展的现实需求而言，其中有着很多的合理性。

　　在世界人口最稠密的10个城市中，亚洲就占了7个，其中一些城市同时还存在着贫富悬殊问题。这同经济结构不无关系。这些城市主要从事出口加工贸易，居民主要由产业工人和精英阶层组成。由于话语权和影响力的差别，城市决策有更多考虑精英阶层利益的倾向，对于普通民众的利益重视不足。据报道，曼谷一些居民正在抱怨市政府过于保护富人住宅区和高档酒店，牺牲了贫民利益。

　　自然环境脆弱、经济高度依赖出口、社会发展不均衡，城市化如同一列高速行驶的列车，提供强大发展动力的同时，也蕴含着风险。解决这些问题，一是改变单纯依赖出口的经济结构，促进内生增长，实现大中小城市的均衡发展。二是强化城市基础设施、完善管理机制、有效化解各种潜在的社会矛盾。唯此，亚洲城市化才有更光明的未来。钟声