阿盟宣布冻结叙利亚成员国资格后,数以万计的叙利亚民众连日上街游行抗议,并冲击阿盟成员国、法国及土耳其等多国驻叙使领馆。14日,土耳其等国紧急从叙利亚撤出外交官家属,土耳其外交部也正式启动与叙利亚反对派的对话。
有分析称,的一连串最新动作,正将叙利亚进一步逼向墙角。巴沙尔政权面临前所未有的国内外压力。
阿盟决议俨然最后通牒
阿拉伯国家联盟(阿盟)22个成员国外长12日在开罗举行紧急闭门会议,表决通过了叙利亚问题的最新决议。
这份决议的核心包括三方面内容:冻结叙利亚的阿盟成员资格;对叙利亚实施经济与政治制裁;若叙利亚在本月16日前未能执行阿盟此前提出的和解协议,阿盟将开启与叙利亚反对派的对话。决议吁阿盟成员国根据主权决定是否召回驻叙利亚的大使。
决议通过后,阿盟秘书长阿拉比解释说,4个月来,阿盟一直就停止暴力冲突与叙政府保持接触和磋商,但“所有的努力”都没有取得结果。他强调,阿盟仍希望这一问题能在阿盟框架内得到解决。他呼吁叙利亚政府在16日决议生效之前改变立场,与阿盟一起解决当前的危机。
阿盟留有余地 叙方并不买账
阿盟的最新决议一公布,立即激起叙利亚上下的强烈抗议。
叙利亚驻阿盟代表优素福·艾哈迈德表示,阿盟冻结叙利亚成员国资格的决定是“非法的”,违背了阿盟宪章和内部机制。
巴沙尔政府呼吁阿盟立即召开“新的紧急会议”,并邀请阿盟和阿拉伯国家官员前往叙利亚,以“监督”叙利亚政府落实阿盟和解协议的情况。
有分析称,不论是叙利亚还是阿盟,都不希望现在双方就彻底翻脸。此次阿盟决议并未直接“中止”叙利亚成员国资格,而是给叙政府留出4天考虑时间。此外,阿盟紧急会议上也无人提及在叙利亚设立“禁飞区”。这些都显示出阿盟仍希望主导叙利亚问题的解决,不希望将其交由联合国处理,更不希望看到外部势力再度干涉阿拉伯地区事务。而对叙利亚政府而言,一旦阿盟或海合会引入外部干预,那么危机将迅速恶化。
土耳其率先公开扶持叙反对派
土耳其外交部14日与叙利亚反对派“叙利亚全国委员会”的代表在安卡拉举行首次公开会面。
土耳其国家新闻社14日报道称,叙利亚反对派眼下正全力组织一个团结一致反巴沙尔的阵线,并争取在土耳其设立“代表处”的许可。
据土耳其外交消息人士透露,“叙利亚全国委员会”的代表已正式向土耳其外长亲自递交了申请书,这个代表处将具有“外交使团”的性质。
土耳其是北约成员,并非阿盟的成员国,曾一度是与叙利亚关系最密切的邻国。今年3月叙利亚国内局势发生动荡之后,土耳其政府一度扮演调停角色,试图平息事端。在斡旋未取得成果而且两国关系交恶后,土耳其开始公开庇护叙利亚反对派乃至反政府武装。
由于驻叙利亚使领馆连日来遭巴沙尔总统支持者接连冲击,土耳其政府14日宣布将撤回其驻叙外交官家属,并将视“局势的发展”决定外交官们的去留。
有分析称,继利比亚执政当局承认“叙利亚全国委员会”之后,土耳其这番举措很可能将开启各国陆续承认叙利亚反对派之门。
制裁升级 欧盟美国步步紧逼
尽管阿盟一再强调希望叙利亚问题能在阿盟框架内得到解决,但阿盟的最新决议立即触发了欧美的连锁反应。
美国总统奥巴马首先对决议表示欢迎,称叙利亚危机已发展到从外交上进一步孤立巴沙尔政府的重要阶段。
欧盟27国14日达成新协议,决定将对叙利亚政权更多官员实施制裁,同时冻结叙利亚在欧洲投资银行的资金。这一新的制裁协议将于当天稍晚时候在欧盟外长会议上得到批准。此前,欧盟已经对叙利亚政府的56名官员和19家公司实施了制裁。
英国外交大臣黑格称:“欧盟各成员国一致认为,至关重要的是需要采取额外措施向巴沙尔政权施压,以阻止其针对民众的暴力。”
欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿14日表示,欧盟与阿盟正就叙利亚问题展开紧密合作。她说:“叙利亚的局势引发强烈关注。我昨晚与阿盟秘书长进行了通话,保证我们将与阿盟密切合作。”
与此同时,法国与英国14日重启联合国有关叙利亚新决议的磋商。法国外长朱佩称:“是再次就叙利亚问题提出联合国决议的时候了。”
不过,俄罗斯外长拉夫罗夫14日表示,俄罗斯反对阿盟冻结叙利亚成员国资格的决定,称西方国家正在支持反对派推翻巴沙尔政权。
与压制伊朗举措紧密相连
阿盟为何突然对叙利亚问题展现强硬的一面?美国有线电视新闻网(CNN)14日分析称,阿盟背后的考虑是抑制伊朗在本地区的影响力。而这与欧盟以及美国的战略利益不谋而合。
美国总统奥巴马在14日亚太经合会的新闻发布会上称,如果伊朗仍坚持发展核武器,美国不会排除任何选项,“因为拥有核武器的伊朗不仅仅是地区的威胁,也是美国的威胁”。
英国外交大臣黑格14日也表示,在长期未能就伊朗核计划取得谈判进展的情况下,英国不排除对伊朗采取军事行动。未来几个月内,英国将继续通过制裁对伊朗施加压力,促其和平解决核问题。
对此,俄罗斯外长拉夫罗夫明确表示,俄罗斯反对伊朗实施新的制裁,美欧多国其实是在制造地区紧张。(记者 陈小茹)