无奈撤退 前景难料
越来越多的美国决策人士认为，伊拉克和阿富汗战争使美国的国际形象和地位受损、国力下降。同时，随着美国经济持续低迷，更多的美国民众要求政府尽快结束两场战争。内外交困，撤军已无可避免。
6月22日，美国总统奥巴马宣布美军于今年7月开始从阿富汗撤出，到年底前撤出1万人，向阿富汗方面移交安全职责的过程将在2014年年底前完成。10月21日，奥巴马宣布，美军将在今年年底前全部撤离伊拉克。
至此，美国自“9·１1”恐怖袭击以来发动的两场大规模地面战争已正式进入扫尾阶段，然而这两个国家的麻烦远未就此结束。“在这两场战争中，美国大部分预定目标都未实现，”卡彭特说。
战后伊拉克国力严重受损，国家统一性脆弱，领导层与伊朗关系友好。美国最初希望留下一个稳定、亲西方民主国家的目标未能实现。
阿富汗战争的结果可能更糟。10年战争后人们发现，美国发动的这场战争未能给阿富汗带来什么好处，越来越多的迹象显示，阿富汗很可能回到从前部落和派系争斗的分裂局面。
可以预见，这两个国家在未来很可能依然会让美国头疼不断。
转向亚洲 困难重重
美国今年一边先后宣布从阿富汗和伊拉克撤军，另一边却在亚太地区频频出击：主办亚太经合组织第十九次领导人非正式会议；奥巴马出席东亚峰会、出访澳大利亚；国务卿希拉里·克林顿前往菲律宾和缅甸……美国在参与亚太事务上展现出空前力度。分析人士认为，这显示美国对外政策正进行战略调整，重心从两场战争逐渐向亚太地区“东移”。
回顾美国对外政策历史可以发现，在遭遇战争挫败和经济困境后进行大规模战略调整，以图摆脱困境、维护其超级大国的地位，已成为这个国家的惯例。
莱弗勒教授举例说，上世纪70年代初期，美国在外深陷越战泥潭，国内面临高通胀、高失业率和石油危机。美国的决策者在70年代中后期便开始调整政策：结束越战、加强同中国等国家的关系、调整军事力量。
如今现实和历史有着相似之处，奥巴马上台后就表示将尽快从伊拉克和阿富汗撤军，同时宣布所谓的“重返亚洲”政策。
美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李侃如对新华社记者说，奥巴马上台时便表示，美国将过多的资源和注意力放在了伊拉克和阿富汗，但亚洲对于美国的未来更加重要。
奥巴马“重返亚洲”政策一方面是对全球新的地缘政治和经济现实的反映。亚洲如今在全球经济上的分量变得空前重要，美国当然不想错过这场“盛宴”。
另一方面，莱弗勒认为，美国“重返亚洲”政策则是对于中国国力和财富迅速增长的担忧。
然而，美国应该从它对外政策历史上的一次又一次挫败中汲取教训：在当今世界战略和经济格局发生重大变化的新形势下，不能只顾及自身的利益，无视甚至挤压其他国家合理、正当的利益诉求，否则只会遭遇更多失败。
正如卡彭特所说：“美国领导人必须接受这样的现实：随着国力的增长，中国将在亚洲扮演更加积极和自信的角色。”（记者 冉维）
